建设目标：
　　力争到2020年初步建成，基本形成通江达海、功能健全、服务高效的现代化江海联运服务体系，到2030年全面形成，成为国际一流的江海联运综合枢纽港、国际一流的江海联运航运服务基地、国家重要的大宗商品储备加工交易基地和我国港口一体化改革发展示范区。
　　五大任务：
　　一是建设国际化的江海联运综合枢纽港。综合枢纽港集中布局在舟山北部港区，统筹组合考虑宁波舟山港和上海港，重点发展大宗散货集散港和集装箱中转港，完善多式联运体系。大宗散货集散港方面，加快建设一批铁矿砂泊位，配套完善一批交易分拨平台，增强服务长江经济带钢铁企业发展能力。同时建设一批原油、燃料油、成品油、液体化工品泊位，以及煤炭、LNG、粮油等泊位。集装箱中转港方面，在小洋山北侧区域抓紧布局建设集装箱内支线泊位，开辟内支线及内贸航线，承接长江经济带集装箱业务。同时发展以港口为枢纽的多式联运体系，形成以江海联运为主，海铁联运、海公联运、海河联运等为辅的多式联运体系，提高江海联运效率。
　　二是建设大宗商品储备加工交易基地。重点承担国家原油战略储备功能，实现原油战略储备与商业储备结合；建设综合堆存能力800万吨的铁矿石贸易储运园区、堆存能力600万吨的铁矿石保税堆场。积极规划建设舟山绿色石化基地、粮油加工基地。加快舟山大宗商品交易中心建设，发展期货交易,研究设立期货交易所等。
　　三是建设我国江海联运现代服务总部。加快发展以保税燃料油加注为核心的国际海事服务，培育发展海事仲裁、航运金融、航运教育培训等高端服务业。
　　四是推进江海联运信息化建设。以信息化、标准化手段推动港航产业转型升级，提高江海联运服务效率和便利化水平。
　　五是完善重大基础设施和要素配套。加快推进舟山本岛－岱山－大洋山－上海陆路大通道规划建设，尽快开工建设宁波舟山港六横公路大桥，“十三五”初期启动甬舟铁路建设。同步完善一批航道、锚地、管网以及能源、水资源等要素保障项目。