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        365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧应急管理局2022年度法治政府建设(依法行政)工作总结
        信息来源:市应急管理局    发布时间:2023-01-12    浏览次数:    字体:[    ]

           2022年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府年度法治建设重点工作安排,坚持依法履行职责、科学民主决策、规范行政执法、强化普法宣传,不断提升应急管理依法行政的工作能力和水平,现将有关工作情况报告如下: 

            一、推进法治建设,提高行政决策水平

        (一)健全依法决策机制。制定印发《关于推进安全生产分类分级监管执法的实施意见》、《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧工矿企业安全生产精准执法指导意见》等一系列执法制度,建立事故调查集体商讨机制,严格实行行政执法“三项制度”,全市应急系统执法能力不断提升,在全省应急管理行政执法竞赛中取得集体三等奖、执法知识竞答三等奖的成绩,突破历史最好水平。

            (二)全面主动落实政务公开,坚持公开为常态、不公开为特例的原则,做到依法主动公开相关行政决策、执行、服务和管理等内容。加快推进政务诚信建设,尊重司法尊严,执行司法裁决。加强和规范政府督查工作,配合市政府做好相关工作,自觉接受纪检监察部门的监督,形成监督合力,对公职人员违法行为依法依规给予处分。

            (三)完善社会监督和舆论监督机制。公开监督投诉渠道,设置移动端和电脑端等方式畅通监督投诉渠道。积极收集群众意见,比如通过FM97阳光热线领导接听解答群众意见。自觉接受社会监督。公开监督投诉渠道,设置移动端和电脑端等方式畅通监督投诉渠道。通过广播、电视等媒体接听解答群众问题,聘任5名安全生产社会监督员,健全完善外部监督制约机制。开展执法监督回访工作,局领导带队随机走访5家企业,对行政执法人员工作态度、办事效率、执法程序等方面进行回访,确保社会监督到位。

        二、强化组织保障,全面履行政府职能

            (一)树立重视法治素养和法治能力的用人导向。制定《领导干部学法用法制度》,落实领导班子集体学法,发挥带头表率作用。及时跟进法律修订,推动市政府常务会议专题学习新修订的《安全生产法》,切实营造从上至下重视法律的环境。邀请专业律师进行《安全生产法》专题讲座,并组织应急管理系统培训班,通过应急管理干部网络学院、公务员云讲堂等渠道学习新版《行政处罚法》,确保学法常态化。自觉运用法治思维和法治方式统领应急管理和安全生产工作。多措并举全面提高政府工作人员在工作实践中,不断完善应急管理体制,优化和强化社会管理和公共服务职能,保障安全生产,以真正做到依法全面履行政府职能。

            (二)创新开展“大综合一体化”执法改革。根据中央、省委关于应急管理综合执法改革部署,已完成改革方案拟定、行政执法职能整合等工作,全市应急管理系统共有5支行政执法队伍,在编在岗人员共65名。推进执法力量下沉,及时制定印发相关规程方案,全市应急系统下沉县乡60名,比例达到92.30%(省定指标85%),超额完成省定任务。6月份以来,市本级执法下沉人员已累计开具执法文书26份,发现整改安全隐患59处,开展5期执法通报。通过行政执法改革带动乡镇基层执法工作,今年以来全市乡镇(街道)开展安全生产执法检查1353次,行政处罚80次,处罚金额105.2万元,处罚次数和金额同比去年全年分别增长54.4%和36.4%,有力发挥执法检查“指挥棒”作用。

            (三)推进本部门法治政府建设。推动成立市县乡上下贯通的应急管理体制,完善“1+X”安全生产责任体系和“1办+13专项组”防汛防台工作体系,全面排查整改重点领域风险隐患,压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。积极主动参与地方立法,牵头组织开展《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧烟花爆竹经营燃放管理规定》立法调研。

            三、坚持依法行政,提高政府服务效率

            (一)深化行政审批制度改革。大力提升自贸区油气贸易企业商事登记便利化,实现油气贸易企业危险化学品经营许可在“一网通办”平台(智慧大厅收件端)“一表填报”申请办理,“一个窗口”一次领取,让“数据多跑、企业不跑”。为进一步规范自贸试验区油气贸易企业经营行为,牢牢守住油气全产业链安全生产风险底线,深化“放管服”改革和政府数字化改革,特制定《自贸试验区油气贸易企业安全管理办法(试行)》,优化危险化学品经营市场营商环境,完善危险化学品经营管理制度,提高危险化学品经营许可审批效率。

            (二)持续提升高效政务服务能级。全面完成“互联网+政务服务”改革指标任务。一是政务服务事项网上办理开通率、网上办结率、“掌上办理”均达到100%;二是我局即办件事项比例达93%,承诺期限在法定期限基础上压缩97%以上;三是通过全程在线办理、双向快递、电子证照等各种途径,实现“跑零次是常态”,企业跑零次比率达到100%;四是能按审批需求实施数据共享调用,凡是能通过信息共享、线上核验的申请材料一律取消。

        (三)提高政府服务专业水平。在安全生产领域执法过程中,落实案卷的法制审核,加强行政执法的合法性审查。在局机关作为行政相对人的合同中,通过365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧行政机关合同管理系统备案,并经由司法局进行合法性审查。充分发挥法律顾问作用,聘请大成律师事务所作为我局常年法律顾问单位,并指派专门团队为我局法律事务提高服务与协助,强化法律支撑保障。新建应急管理专家库,根据地震地质灾害、危险化学品安全生产、工贸行业等领域,从严把关专家资质审核,划分领域明确其功能,加强应急管理技术保障和安全整治工作针对性和科学性,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产的安全,促进社会稳定和安全发展。

            、完善执法机制,严格公正文明执法

            (一)完善行政执法程序。修订《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧应急管理局行政执法工作规程》,以制度保障执法程序的合理和完善持续提升行政执法力度。坚持行政执法主责主业地位,更大力度威慑安全生产违法违规行为。今年以来,全市应急管理系统实施行政处罚370次,罚款总额665.24万元,分别同比增长30.5%和31.6%,每百家企业执法检查数达88.7次,排名全省第一。加大行刑衔接工作力度,累计移送司法机关追究刑事责任7人。

            (二)严格规范执法行为。开展2022年度安全生产行政执法案卷评查工作,从法律条文适用、执法程序到位、案卷制作规范等方面逐项检查,进一步规范执法行为,达到“以评查促执法”的目的。切实加强对功能区和乡镇的执法指导,通过交叉检查、派驻指导、挂职锻炼等形式,提高基层执法人员办案水平。根据《行政执法工作规程》,实行办案、审案、定案三分离原则,全面落实行政执法责任制。

        (三)做好执法保障工作。全力保障重点项目开工建设,主动向省厅等上级部门争取石化基地拓展区政策、项目安全条件审查等,累计向上对接15次。在开工前安排专项执法检查,确保隐患整改完毕后“先安全再生产”,确保了浙石化78套装置、石化拓展区新材料项目全部一次开车成功。畅通违法行为投诉举报渠道,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的人员依法予以奖励。

            五、强化法治宣传,营造浓厚学法氛围

            (一)大力开展全民安全普法和安全警示教育。安全生产月活动和“宪法宣传周”等重要时间节点作为载体不断增强全民应急意识。多渠道开展针对《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《安全生产法》等的宣传活动,提高群众法律意识。

            (二)积极推进“谁执法谁普法”普法责任制。促使执法人员抓好前沿教育阵地,在企业员工中开展有针对性的现场普法;定期通过各类媒体加大事故隐患、典型案例曝光力度,落实事故调查公开公示制度,全面发挥事故警示作用。

            六、下一步工作

            2023年,我局将进一步贯彻落实党的二十大报告关于“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的要求,按照市里统一部署做好法治政府建设工作。一是要认真落实法治政府建设实施纲要,切实承担起本部门的法治政府建设主体责任。二是要大力推进职责设置法定化、职能配置精准化,完善责任传导机制,建立应急管理责任体系,明确领导责任、监管责任、主体责任,做到责任到边到底。三是要切实强化提升基层综合能力,制定并严格执行行政执法人员培训、考试、考核等制度,制定年度培训计划,开展多种形式的学习演练,同时保障线上执法系统的熟练应用。

         

         

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                                     2022年12月20