日月其迈,岁律更新。
2022年,是党的二十大胜利召开之年,是我市奋力打造现代海洋城市,砥砺奋进、开启新篇章的关键之年。
这一年,我们实干争先,攻坚克难;
这一年,我们利剑高悬,激浊扬清;
这一年,我们守正创新,戮力奋发。
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一年来,在省纪委省监委和市委的坚强领导下,全市各级纪检监察机关忠诚履职尽责,积极担当作为,围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纵深推进清廉舟山建设,我市政治生态持续向上向好,全面从严治党成效度实现了大提升,作风建设形成了“组合拳”,清廉建设走出了特色路,“三化”建设取得了新进展。
坚定践行“两个维护” 政治监督有力有为
突出开展重大工程项目全生命周期嵌入式监督,推动我市2年内立项项目开工率保持在90%以上;紧盯税费减免、民生保障等措施的执行开展监督检查,确保各项政策应出尽出、精准滴灌、直达快享,切实帮助各类市场主体解难纾困;以“1+6+5+N”快响激活督查模式,推动因时因势优化防疫举措,提升防控工作的科学性、精准性和有效性......
成绩的背后映照出我市纪检监察机关聚焦重要部署、重点工作、重大项目等推进政治监督具体化、精准化、常态化,保障经济社会高质量发展的努力与实践。
这一年,市纪委市监委牢牢把握学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线,紧盯“国之大者”“省之大计”“市之大事”,以“防疫情、稳经济、保安全”专项监督为牵引,构建了“7+N+X”市域政治监督体系,实行一个项目、一个方案、一套专班、一抓到底的工作机制,统筹抓好共同富裕、粮食安全、同舟颐养、清廉自贸等重点项目,推动重大决策部署在舟山落地落实。
高质量发展建设共同富裕示范区是以习近平同志为核心的党中央赋予浙江的光荣使命。
从“浙江有礼”到“浙文惠享”文明美丽和谐展示区建设,从“同舟颐养”到“同舟善育”等“同舟共享”行动实施,从“小岛你好”海岛共富到“星辰大海”计划,全市各级纪检监察机关把每个单元护航行动作为履职尽责的着眼点,以监督“破题”“破障”,以监督“提档”“提速”,对标省纪委“三张清单”任务要求,联动开展专项监督检查146次,推动立行立改问题整改19个。
靶向施治,将“一把手”和领导班子监督作为政治监督的重要内容,协助市委落实“五张责任清单”,探索“廉雁码”在线监督,实行纪委书记下沉约谈下级单位“一把手”、新任职“一把手”廉情交底等做法,试点推进“一把手”承诺践诺专项监督,构建“头雁工程”监督闭环,进一步强化对“关键少数”的监督。
坚持“系统集成”发力 正风反腐同向同力
高压惩腐无禁区,铁腕治腐不手软。
2022年,全市纪检监察机关始终保持战略定力,牢牢把握反腐败斗争的重点和方向,以系统施治、标本兼治的理念,持续减存量、遏增量,不断提升腐败治理综合效能。
这一年,从粮食购销领域到金融领域,从国土资源领域到国企领域……市纪委市监委深化整治重点领域腐败问题,共处置问题线索1470件次,立案525件,党纪政务处分497人,移送司法机关8人。全年处置问题线索、立案、处分数同比分别增长3.7%、9.8%、11.7%。
这一组组数据,见证着全市纪检监察机关以雷霆之势惩贪治腐的有力举措,也彰显了我市坚决决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的鲜明态度和坚定立场。
运用全周期管理理念,打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系,做实“一案一剖析、一案一总结”,“惩治防”协同发力形成叠加效应。在高压震慑与政策感召下,全市共有5人主动投案、24人主动交代问题。
严的基调,还体现在防患于未然。全市各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部1464人次,分别占比为65.2%、28.2%、3.6%、3%,“红脸出汗”、抓早抓小已成为常态。
执纪问责雷霆万钧,清廉建设春风化雨。拍摄警示教育片,制作微视频,拓展廉洁文化专线,出台深化廉洁文化建设的实施方案,建优建强清廉单元文明实践五大体系和9家省级、市级廉洁文化教育基地集群方阵……
腐败问题和不正之风交织,作风建设永不停歇。这一年,市纪委以“马不离鞍”的定力纠治“四风”,持续加固中央八项规定精神堤坝。一年来,共查处享乐主义奢靡之风问题60起77人,形式主义官僚主义问题47起87人,查处群众身边腐败和作风问题44起67人。
严管的同时,还需厚爱。过去一年,市纪委市监委认真落实“三个区分开来”要求,以澄清正名、回访教育、追责问责“组合拳”营造了担当干事、知责奋进的良好氛围,全市各级纪检监察机关共开展回访教育367人次,为党员干部澄清正名16人次,推动实现干部从“有错”到“有为”的转变。
聚焦巡察贯通联动 质效管控走实走深
巡察是政治巡察,本质是政治监督。
这一年,全市巡察机构推动新一届政治巡察高标起步、高质发展,巡察利剑效应充分彰显。
开展常规巡察。在全面政治体检的基础上,紧扣“实干争先、跨越发展”主线,聚焦“项目、排名、作风”监督重点,对市发改委等15个单位党组织开展常规巡察,推动查处了一批违纪违法问题。
舟山地方小,如何破解熟人社会监督难题?提级巡察是破解之钥。2022年,市委巡察办聚焦共同富裕政策落实和群众“急难愁盼”问题,对新城管委会下辖的千岛街道和临城街道、定海区下辖的城东街道和昌国街道等4个党组织开展了提级巡察,梳理发现各类问题171个。
“利民之事,丝发必兴。巡察就是要以人民为中心,持续关注职能部门对民生问题的落实情况,比如‘菜篮子’这种涉及群众切身利益的事情,更是不能含糊,必须通过专项巡察,着力发现政策落实、市场监管、价格调控、设施建设各环节中存在的腐败和不正之风,推进我市‘菜篮子’保供稳价、提高人民群众获得感和幸福感,让群众深切感受到巡察就在身边。”市委巡察办负责人表示。
培树亮点争先进位 改革创新唯实惟新
2022年,市纪委市监委持续构建“1+9+N”贯通联动、一体落实、统筹衔接、协同高效的监督联动机制,有效提升监督效能。
“一把手”夫妻共上廉洁家风课全省首创,相关做法被中央纪委肯定;基层“最多考一次”做法被央视《焦点访谈》报道。
深化数字赋能,以“权力数字化、行权留痕化、异常预警化、监督集成化”为引领,构建水利工程、水资源监督场景和“大综合一体化”城管监督模型。
探索构建“制度+清单+流程图+数字化平台”的立体式统筹衔接机制,推进“四项监督”更加系统集成、协同高效,自行开发的“四责协同”监督平台被列入“一地创新、全省共享”“一本账S0”。
在全省率先探索实践“纪委监委专责监督与人民政协民主监督”新模式,形成协调配套、系统集成的监督体系。
市委巡察工作“六边工作法”打出巡纪联动监督“组合拳”, 充分释放利剑效应,6个主动发现问题被纳入省委“重大巡视问题清单”。
市管干部查处案件总数绝对数全省第三、遗留件占比全省最低,全市检举控告总量同比下降26.1%,全面从严治党成效度跃升至98.7%、居全省第四。
专项整治民生领域突出问题、“海上清舟”走出了清廉建设特色路,辨识度持续突显,清廉自贸等10多项工作被《中国纪检监察报》、中央纪委国家监委网站等关注报道,相关做法在清廉浙江建设调度会上作经验交流。
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这一年,派驻机构监督效能持续提升。
优化配置工作力量,加大日常管理考核力度,不断提升派驻监督工作规范化、法治化、正规化水平,推动派驻监督制度优势更好转化为治理效能。
深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案,统筹资源力量,加强协作配合,高效办理指定管辖案件,联动监督效能持续释放。
常态化、靶向式推进派驻机构开展“嵌入式”驻点监督,探索“驻点访察”派驻监督新模式,打造“常驻不走的巡察组”,经验做法获省纪委主要领导批示肯定。
加强队伍严管严治 塑造纪检铁军形象
牢牢把握打铁必须自身硬的重要要求,新一届市纪委常委会带头加强自身建设,以“忠诚、创新、实干、专业、团结”为引领,着力锤炼过硬的思想作风、过硬的能力素质和过硬的廉洁操守。
推动成立“9+9+N”“红色廉盟”,培树“清舟先锋·身边榜样”品牌,形成全市纪检监察系统实干争先、攻坚克难的浓厚氛围。
二十大胜利闭幕后,市纪委常委会组织领导带头示范学、党员全员深入学、专家辅导精细学、青年党员专题学、线上联动灵活学等“九学联动”,迅速掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮。
为答好习近平总书记提出的“谁来监督纪委”之问,以“360”监督管理和“四维四化全周期”纪检监察干部监督两项机制擦亮业务监督、队伍监督“两只眼睛”,强化“治权之权”,从“预防、监督、惩治、卫护”四维度,实现对纪检监察干部全周期闭环监管。
出台“七带头七不准”“饮酒报备报批”“打听案情、过问案件、干预办案报告登记”等制度,创新开展纪检监察系统内部“大督查”,形成“督查—反馈—整改—评估”闭环效果,严管严治不断深入深化。
刀在石上磨,人在事上练。
开展专业化提升年活动,出台以干代训实施办法,设立纪法讲习所,成立“深蓝”工作室,聘任10名特邀谈话专家,建立“1+N”师徒结对机制,持续开展“铁人五项”技能比武活动,将全员培训作为加强纪检监察干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,创新开展全员学习培训1389人次。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。
全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。踏上新的赶考之路,全市纪检监察干部将矢志不渝、笃行不怠,以一往无前的奋斗姿态,披荆斩棘、奋楫勇进,书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章。