航运产业是舟山经济发展的重要引擎，航运金融是航运经济的核心。“十四五”时期，全市提出必须干好的12件大事中，6件都与航运金融紧密相关，加快发展航运业金融已成为奋力创造新时代舟山发展新奇迹的战略必答题。

一、我市航运金融发展迎来重要契机

（一）战略叠加指向明确。长三角一体化下，宁波舟山港与上海港战略组合可期，航运金融业有望成为最具创造性的突破口。航运金融是自贸区对标国际，探索特色自贸港建设的重要支撑，最新赋权方案26条中，8条政策与航运金融紧密相关，江海联运中心、强港建设、海洋中心城市建设、产业链现代化水平提升，都要求航运金融步伐紧跟。

（二）“三大后盾”硬核支撑。“港”，宁波舟山港连续11年吞吐量全球第一，舟山港吞吐量占48%。“航”，开通国际航线240余条，联通100多个国家的600多个港口。“船”，我市现有货运船运力占全国12%，其中油化船运力占全国15%，化学品船运力占全国27%。“港、航、船”三大后盾为航运金融发展奠定了坚实基础。

（三）金融生态持续优化。服务航运的金融生态链基本形成，航运金融的扶持占全市40%。船拍网交易规模达到50亿元，居全国第一。国际资本城建设启动，新城商务区、普陀金融小镇内招银租赁等金融机构、企业加速集聚，并多业态发展。

二、航运金融发展面临的主要问题

（一）产业链短板明显。宁波舟山港是全球第一大港，但产业链供应链金融严重不匹配，导致综合排名在世界第11位。全市港口、航运业近一半的资金支持来自市外。船舶融资、结算大部分在香港。航运保险、再保险机构少，市内5亿元规模船舶的船壳险、保赔险等也全部在上海。

    （二）专项扶持政策少。上海自贸区临港新片区有航运金融发展的特殊条款，如实施高度开放的国际运输管理，可以拓展跨境金融等。海南自贸港也有国际船舶登记、国际航权开放等政策。而浙江自贸区航运特色化政策缺失，省、市的政策力度也显不足。

（三）资源专业度不够。全市缺少服务航运的专业金融机构。市内服务航运业的银行国际化程度低，无法满足航运业国际化配置的基本需求。航运金融专业人才占行业总人才的比例只有1%。2所本科院校、2所高职院校，均未设立航运金融专业，也缺少应用技能和专业培训服务。

三、对策建议

（一）明确发展目标和路径。长三角一体化、强港合作前景下，可以围绕强港联合，拓展与洋山港的进一步合作空间，开展航运金融的合作探索。舟山应立足江海联运枢纽港定位，借助上海的全球地位、资源的国际配置能力以及错位分工，并利用舟山港油气全产业链、大宗商品交易基础，构建航运、贸易、金融互动融合生态，探索国际航运金融副中心建设。还可与山东港竞争，对标天津、青岛，发展航运金融新兴业态。

（二）加强政策争取和扶持。依托战略叠加，积极向上争取国际船舶管理、船员管理、船舶融资方面的政策，为航运金融发展争取更大的空间。比如，争取方便旗船舶登记权限，招引外贸运输船回归（仅舟山在海外登记的方便船就有150艘、127万载重吨），争取类似海南实施国内建造登记、从事国际运输的船舶，也能享受出口退税政策等等。同时，化零为整、整合政策，出台浙江自贸区航运金融专项扶持政策。

（三）坚持增量招引和创新。用好自贸区政策红利，建立全国首家航运金融专业民营银行。积极发展航运保险、再保险，引进设立一批国际化的保险机构、结算中心。积极招引发展金融租赁、船舶租赁企业，作为航运金融的重要补充。加强港航信息化建设，完善航运产业链信用体系，可与阿里巴巴等企业合作，搭建航运金融电商平台，发展航运供应链金融。

（四）重视人才引进和培养。利用国家战略导向，面向全球招引高端航运金融人才。将航运金融人才作为“5313”项目、领军人才招引的重点。探索地方政府与航运金融人才流动机制，提高政府航运金融管理能力。建立企业与高校人才合作培养机制，培养复合型航运金融人才。依托在舟两所大学开设航运金融专业培训，对从业者进行能力再提升。打通香港航运金融高端人才来舟通道，争取香港船舶经纪人、注册税务师等专业人士在舟执业的制度突破，并出台政策配套。

                                                              （供稿：胡恩凯  发言：蒋宇峰）