2021年政府工作报告

2021年3月18日在定海区金塘镇

第四届人民代表大会第九次会议上

定海区金塘镇镇长  夏燕辉

各位代表、同志们：

现在，我代表金塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2020年政府工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对国内外形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“两手抓、两战赢”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得新成绩。全年实现地区生产总值40.9亿元；实现工业总产值86.9亿元，同比增长10.2%，规上工业增加值增幅达到32.6%；一般公共预算收入2.55亿元，同比增长9.1%；城镇、农渔村常住居民人均可支配收入分别达到77100元和41119元，分别增长8.1%和8.3%。

（一）抗疫斗争取得重大胜利。坚决服从党中央和上级统一指挥、统一协调、统一调度，第一时间成立防控工作领导小组，全力打好疫情防控阻击战。国内疫情高峰期间在东堠大转盘等点位设置24小时检查站，成功守住入岛第一道防线。累计排查各类人员8万余人次，办理绿色通行证1.13万张，实施居家观察2530人次。坚持常态化防控慎终如始，深入抓好甬舟集装箱码头、涉外船舶修造企业防疫工作，首创国际船舶修理“开工令”制度，全过程落实港口作业“三不”原则，坚决杜绝疫情从海上输入。及时调整工作着力点，全面落实“一对一”驻企服务制度，积极帮扶企业推进复工复产，企业复工复产工作全市领先。

（二）项目建设展现新作为。以只争朝夕的精神抓项目、扩投资，为长远发展打基础。成功发行金建公司公司债10亿元，年度27个重点项目完成投资10.5亿元。澳牛进境加工项目进入全面收尾阶段，隔离场全面完工，定点屠宰场、指定口岸等顺利完成验收；中钢海洋工程装备工程、启盛商贸大楼、金丰和园等工程完成建设，光明智能减速箱装备中心、北部围垦东片区基础建设工程等项目稳步推进，东岙山、小李岙、大浦口全域土地整治等矿地综合利用项目前期工作加快开展。坚定不移抓好招商引资“一号工程”，成功签约金塘塑机螺杆产业园区、丽港新天地综合体和金塘物流园区等项目，实际到位市外资金12.2亿元，利用外资1515万美元，新增市外注册企业12家，提前超额完成年度目标任务。

（三）产业升级实现新突破。深入实施《螺杆产业高质量发展实施方案（2020-2022）》，制定出台《金塘塑机螺杆行业智能化技术改造专项资金管理办法》，积极推动螺杆产业与互联网、大数据、信息技术深度融合。成功引入优云科技公司打造工业物联网，260台专业设备完成数字化系统改造。光明塑机获浙江省“隐形冠军”企业称号，嘉鼎、宏拓、驰宇等3家企业成功申报国家高新技术企业，新入库“专精特新”培育企业20家。螺杆产业全年实现工业总产值67.9亿元，同比增长10.2%。港航物流业稳步发展，大浦口集装箱码头二阶段工程3号泊位完成主体建设，集装箱吞吐量突破136.3万标箱，同比增长2.5%。全域旅游加速发展，李园酒店完成主体建设，仙人山木屋旅居康养文化体验工程加快推进，创建培育景区村庄8个，柳行村和仙居村获评AAA级景区村庄。

（四）城乡建设呈现新面貌。高标准绘制城市建设蓝图，国土空间规划金塘片区规划研究深入推进，鱼龙山、炮台山、金星商业区、山潭、河平等区块控规完成编制，金塘高铁新镇控制性详细规划完成初稿。全面实施整洁村庄行动，深入推进美丽村庄建设，布点新建旅游星级公厕1座，改造治理脏乱点738个，整治村庄脏乱问题1800余处。常态化开展市容环境卫生整治，持续深化“网格长、路长”管理模式，小区物业管理实现全覆盖。成功助力全市勇夺全国文明城市殊荣，全岛文明风尚蔚然成风，金塘镇、和建村获评全市创城工作先进集体。公共基础设施进一步完善，西堠交通信号灯建设工程、沥港观前山洪沟工程、农村公路大中修工程建设完工，品质河道建设工程、小卫平水库、和建海塘除险加固等工程加快推进。

（五）民生保障迈上新台阶。切实办好老百姓最关心的事，全面完成年初承诺的10件民生实事。按照“不落一户、不落一人”要求，完成全镇385户扶贫济困结对帮扶工作，入户、走访率达到100%。精准落实城乡低保和临时救助、残疾人补贴政策，累计发放各类补助、慰问金900余万元，完成农村困难户危房解危验收21户。金塘镇示范型居家养老服务中心及各村居家养老服务照料中心协同运行更加顺畅规范。积极支持教育卫生事业发展，完成沥港幼儿园迁建工程建设，出资5万元为宁波教师开通返乡班车；持续提升金塘卫生院软硬件设施，制定出台医务工作者奖励办法，家庭责任医生签约率上升到32%。继续推进“平安金塘”“法治金塘”建设，充分发挥综合指挥室信息枢纽作用，累计排查化解矛盾纠纷和不安定因素77起，来信、来访、来电办结率达到100%。深入推进重点行业、重点领域专项整治，严格落实安全生产责任，有效预防和遏制各类安全事故的发生。

（六）政府建设激发新活力。坚持以政治建设为统领,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，自觉接受人大代表、政协委员依法监督和民主监督，积极支持法庭、检察室等部门依法履职。严格规范政府行政行为和权力运行，切实提升政务公开水平。加快推进政府数字化转型，全面实现637项入库事项和313项2.0平台事项应入尽入、应接尽接。持续深化“最多跑一次”改革，“一件事”迭代升级全面实现“一窗通办”。认真落实中央八项规定精神，持续推进“清廉金塘”建设，全年民生事业支出占财政预算总支出的68.9%,“三公”经费同比压减42％。

与此同时，人大、统战、妇联、工会、共青团、民兵预备役、老干部以及关心下一代等工作均取得了显着成绩。

各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。一年来，全岛城乡面貌发生的变化，我们有目共睹；人民群众生活更加平安幸福，我们倍感欣慰。成绩来之不易，这是区委区政府、管委会党委和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大、社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表谨代表金塘镇人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向始终理解支持政府工作的各位代表，向所有关心支持金塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前金塘发展仍面临不少困难和挑战：传统产业结构单一，新兴产业还未形成规模、释放产能；优势资源日益匮乏，优质产业项目后继乏力，招商任务更为紧迫；人民群众生活需求增加，基层社会治理的理念、能力需要进一步提升，公共服务离群众的期盼还有不少薄弱环节等等。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。

二、2021年政府工作主要安排

2021年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。根据管委会党委和镇党代会总体部署，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委七届十次全会精神，紧扣省委争创社会主义现代化先行省的目标，聚焦忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，围绕打好“五大会战”、建设“四个舟山”，坚定不移落实新发展理念，高水平全面建成小康社会，高质量全面推进现代化建设，奋力打造新区高质量发展新增长极，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9.5%；一般公共预算收入增长5%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.9%和9.3%。

围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下六方面工作：

（一）深入推进高质量发展，打造战略产业发展平台

加快推进北部围垦区块总体发展规划报批、北部特色材料基地控制性详规编制和现代化可持续循环经济示范区产业布局设计，积极推进金浦集团绿色纤维产业链项目、浙石化精细化工产业链项目投资协议签订和项目前期工作。开工建设炮台山塑机螺杆小微工业园，引入宁波冠腾有限公司统筹开展数字化园区规划编制和智能制造云上平台打造。加快方宏机械智能工业缝纫机及汽车配件制造项目、北仑赫拓注塑机制造项目、双亿新型碳素钢材料制造项目等宁波转移项目落户，集聚打造宁波产业园。全力保障澳牛进境加工项目加快进牛投产，积极延伸拓展牛肉精深加工、牛副产品加工等下游项目。加快推进大浦口集装箱二阶段工程、沥港商贸综合体、丽港新天地综合体建设和博汇新材料一体化项目、新和成新材料产业链等项目洽谈，全力服务浙石化油品储运工程建设。

（二）奋力开拓新发展道路，提升优势产业发展能级

深入实施《金塘塑机螺杆产业高质量发展实施方案》，进一步强化华业、金星、通达、光明等龙头企业引领示范效应，全力支持企业挂牌上市融资。加快推进浙江工业大学激光先进制造研究院舟山分院建设，着力提升金塘塑机螺杆产业创新服务综合体服务水平。全面推进工业物联网建设，加快完成企业级工业互联网平台搭建，实现所有规上螺杆企业业务数字化系统开发应用，全年完成2000台以上设备数字化系统开发应用。实现塑机螺杆工业总产值75亿元，同比增长10.5%。完善港口配套服务设施，推动金塘物流园区高效运营，加快浙江海港航运有限公司集装箱船舶制造工程3艘集装箱船舶建成投用，实现集装箱吞吐量140万标箱。推进商贸服务业持续复苏，通过直播带货、线上线下促消费活动等手段带动乡村消费热潮。加快文创旅游产业发展，继续推动大鹏岛“海上周庄”、柳行-仙人山“海上仙居”等项目打造。

（三）全面深化重点领域改革，激发经济发展内生动力

深化供给侧结构性改革，充分激发市场主体活力，持续为民营经济发展创造良好市场环境。深入开展“隐形冠军”培育计划，力争浙江精劲机械有限公司获评2021年省级“隐形冠军”，金星、通达等企业纳入省级“隐形冠军”培育名单。全力打好稳企助企组合拳，更好发挥降本减负、金融输血、赋能强企等政策集成效应。以“数字政务改革”为牵引，深入实施“10+N”便利化行动，为企业营造更加高效便捷舒心满意的政府服务环境。以“三服务”活动为抓手为企业保驾护航，坚持问题导向、效果导向，深入企业走访调研，真心实意为企业解决燃眉之急，攻坚破解金塘企业用气供应、危废处置等共性堵点难点。深化农村农业各领域改革，积极推动闲置农房激活工作，有序引导农村土地流转，加快推广应用绿色植保技术。

（四）着力实施高效能治理，点靓生态宜居城镇风景线

坚持城乡统筹协调发展，全面推进城乡基础设施建设品质提升。始终以全国文明城市的创建标准开展市容整治工作，继续开展整洁村庄行动，长效保持乡村环境整洁干净。深入开展园林城镇创建，加快完成全岛绿地规划设计并推进实施。有效运用“三改一拆”控违预警机制，确保新增违法建筑继续保持“零增长”。继续深化金塘水网净化提升工程，持续推进水利设施建设，加快启动沥港、穆岙、西堠海塘除险加固工程和大柳主干河水系沟通改造、穆岙南河综合治理工程，完成和建海塘加固及生态修复工程和小卫平水库综合治理工程建设。实施交通路网提升工程，完成大浦口客运码头提升工程，加快推进东堠码头、大鹏岛交通码头、东风岭互通、北部至沥港道路改建工程等项目建设，化成寺至山潭大墩公路、茶叶山至沙塘公路实现交工通车。全力推进“智慧金塘”建设，进一步加强大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在城市管理各领域的运用，切实提升城市综合管理指挥监督系统和指挥平台运行水平。

（五）聚焦落实民生事业建设，彰显富民惠民安民情怀

从群众最急需、最盼望的事情入手，继续办好年度十件民生实事。坚持疫情防控慎终如始，全力做好防输入闭环管控工作，严格落实开放口岸、进口冷链等重点环节防控措施，深入开展爱国卫生运动，提高全民防病能力和文明卫生素养。进一步完善养老救助体系，谋划海港村居家养老照料中心建设，全力推进残疾人无障碍设施进家庭工作。继续推动教育医疗事业发展，谋划开展山潭小学扩建工程，继续支持金塘卫生院加大硬件建设力度，提升综合办医水平。进一步完善创业扶持机制和劳动保障信息平台建设，切实加强对困难群体的就业援助力度。强化农村集体“三资”管理，引导和支持集体经济多元联合发展，以产业发展带动富民强村。提速提质安置房建设，“甬丰新苑”一期项目上半年实现开工，加快推进乐居花园安置房工程、山潭农民公寓房工程前期工作。继续推进“雪亮工程”建设，切实完善“基层治理四平台”和全科网格运行管理。持续强化辖区船舶修造企业、重点危险化学品使用企业安全风险管控体系建设，坚决遏制较大以上事故发生。

（六）推动高标准自身建设，切实提升治理能力和水平

各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终是政府工作的信念坚守，我们将全面加强政府自身建设，不断提高施政能力和行政效能，奋力开创政府工作新局面。

始终坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在党的领导下忠诚履职，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，确保政令畅通、落地见效。严守政治纪律和政治规矩，持续强化政府系统意识形态阵地建设，确保政治合格、全面过硬。

始终坚持依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯穿于做决策、干工作、抓落实的全过程，积极推动改革发展、化解矛盾风险、维护社会稳定。完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策法定程序。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极做好行政复议工作，加大政务公开力度，增强政府公信力。主动接受人大代表、政协委员监督，广泛听取社会各界意见。认真落实重大民生实事项目人大代表票决制度，切实把好事做到群众心坎上。

始终坚持为民实干。积极践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，竭尽全力为群众办实事、办好事，让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。始终把抓落实作为政府工作的鲜明特质，坚持“干字当头、实字为先”，紧扣目标任务，紧盯问题短板，大力发扬“说了就办、定了就干、干就干好”的作风，以钉钉子精神做细做实各项工作，全面提升政府系统执行力和落实力。

始终坚持廉洁自律。全面深化廉政风险防控，积极完善政府权力配置和运行制约机制，进一步强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，坚决惩治各类腐败，严肃查处损害群众利益行为。全力支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定精神，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆。

各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，瞄准目标、锐意进取，迎难而上、勇猛精进，勇担“重要窗口”海岛风景线建设光荣使命，为打造新区高质量发展新增长极而努力奋斗，以优异成绩向伟大的中国共产党建党100周年献礼！