张高俊委员：

您提出的《关于尽快出台疫情期间餐饮企业帮扶政策的建议》收悉，根据办理工作职责分解，明确由我局主办。接到提案后，我局领导十分重视，召开专题会议研究部署，明确责任，指定专人负责落实。现将办理意见答复如下：

正如提案所述，自2022年开春以来，全国疫情呈现多点爆发的趋势，对我市的餐饮业造成严重冲击。我市现有在册小微企业49433户，个体工商户91951户，占所有市场主体的比重超过95%。同样，在餐饮业中，小微企业和个体工商户的比例占了绝大多数。

一、目前开展的主要工作

（一）专题研究，专班推进，加大政策支持力度。按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则，在贯彻落实中央、省减负纾困政策基础上，市委市政府相继出台了《关于减负强企激发企业发展活力的若干意见》《关于进一步减负纾困助力中小微企业发展的若干意见》《关于进一步扶持个体工商户纾困发展的实施意见》《贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》等一系列稳企业强主体的政策措施，通过加大税收减免、国有房租减免、用工稳岗支持、融资服务、加快涉企资金兑付等方面给予企业帮扶支持。为抓好政策落地，省委、省政府成立政策集成落地攻坚专班，将帮扶小微企业和个体工商户作为全省“八大攻坚”行动的重要内容。我们市县两级同步成立工作专班，抓好落实。其中市经信局牵头中小微企业纾困，市场监管局牵头个体工商户纾困。

（二）扩面宣传，应知尽知，提高政策受益覆盖面。为提高政策知晓率、普及率，市级各相关部门在全市范围集中开展小微企业、个体工商户等市场主体纾困政策宣传活动，并督促各县（区）、功能区以及各成员单位，综合运用线上线下宣传渠道，加强纾困政策宣传，扩面提高政策受益覆盖面。线上，除依托舟山新闻、舟山日报、舟山发布等公众号、抖音号等各类传统、新兴媒体开展宣传报道外，同步还借助短信、微信群等“点对点”推送纾困政策。线下，通过“三服务”入户走访、集中设摊、电子屏播放等方式补充宣传，针对个体工商户餐饮业主多数文化层次不高、年纪较大，对政策的理解力较弱等问题，市场监管局同步推出“纾困政策指引”图解版，帮助个体工商户更加快效、精准实现政策兑现。期间，共计入户走访28941户次，发放宣传册45061份。

· （三）政策落地，应享尽享，提振企业发展信心。政策实施以来，我市各部门从多领域提供支持，帮扶小微企业、个体工商户降本增效。降低经营成本方面，为105483户次个体工商户减免税收24934.95万元，为8525户个体工商户减免房屋租金7254.08万元，为58835户个体工商户提供水气价优惠92.88万元、欠费不停供138.11万元，为27448户次食品餐饮相关行业个体工商户减免健康证体检费用307.628万元，为39户个体工商户减免检验检测费用1.7万元。专项补贴方面，发放创业担保贷款2053万元、贴息202.4万元；发放消费券3000万元，发放职业技能培训补贴2127万元。金融支持方面，推进金融助力小微企业和个体工商户纾困发展暨信用融资破难行动，全市16家银行面向小微企业和个体工商户信用授信137.91亿元。截至6月末，全市小微企业信用贷款余额131.4亿元，同比增长35%，个体工商户经营性信用贷款余额37亿元，同比增长26.7%。其中餐饮住宿企业贷款余额31.7亿元，同比增长12%。优化营商环境方面，全域实施市场经营主体“首违不罚”执法制度，推动包容审慎监管覆盖多种经营业态，有效减轻市场主体经营压力。加大“证照分离”改革推进力度，将改革举措辐射至全市范围，并为56户受困个体工商户办理歇业登记。此外，在全市举办“消费促进月”“金秋购物节”,发放消费券等方式进一步促进拉动消费，目前已累计发放消费券3000万。

 （四）政策加码，排忧解难，多渠道助企纾困。为进一步减轻新冠肺炎疫情对餐饮行业造成的冲击和压力，我们市场监管局在强化餐饮单位日常监管的同时，采取多种措施，积极开展纾困帮扶工作，全力提升餐饮行业生存环境，促其安全、有序、蓬勃发展。一是政府出资，助推阳光厨房建设。根据“阳光厨房”建设需要，我市以中小餐饮为主，特别是加强外卖商户业务指导，引导餐饮单位加快推进“阳光厨房”建设。截至目前，由政府出资建设“阳光厨房”2500余家，为商户减免安装费用约200万元，极大地减轻商家的经济负担。二是免费发放,促进外卖封签使用。根据《浙江省电子商务条例》规定，为降低餐饮外卖食品配送过程中的食品污染风险，网络餐饮服务提供者应使用封签对配送的食品予以封口。为进一步减轻外卖商家经济压力，我市在2021年及2022年累计发放外卖封签700万份，共计减免费用约20万元。三是免费培训，提升食品安全水平。为进一步落实餐饮单位食品安全主体责任，提升从业人员规范操作水平，我市有序推进食品安全管理员培训考核工作，今年重点针对网络餐饮等小餐饮单位食品安全管理员进行培训，根据计划，今年有2000余人符合培训费用减免政策，共计减免培训费用100余万元，后续将分批次落实培训、考试、领证等相关工作，有效提升外卖商家食品安全操作水平和安全意识。

二、下步举措

下步，我们将协同相关部门一起进一步加大小微企业、个体工商户纾困帮扶力度，落实各项纾困政策，推进餐饮住宿业健康有序发展。一是进一步加强政策输送传导。结合助力市场主体纾困解难稳进提质“三服务”活动，持续深入开展市场主体纾困政策宣传活动。建立部门间政策信息共享机制，及时整合、更新政策内容，注重对政策举措、兑现条件、实现途径等方面的实质性解读，提升政策解读工作质量。二是进一步加快政策落地兑现。聚焦政策兑现效率，优化服务举措，按照“能简尽简”办事原则，简化政策兑现流程，提高政策兑现满意度。实时跟踪个体工商户政策兑现情况，实行动态过程管控，形成问题发现、督查督办、整改落实闭环管理工作机制，为政策红利释放扫清障碍。三是进一步加大政策红利释放。在全市开展个体工商户纾困政策落实效果阶段性评估，通过电话抽查、督查暗访、问卷调查等形式，跟踪了解个体工商户特别是餐饮住宿业个体工商户生存现状，及时掌握纾困需求，发挥部门牵头、桥梁作用，积极向上建言，为政府决策提供参考，以期争取更多政策红利。

感谢您对政府工作的关心和支持。

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                                 2022年8月24日

（联系人：胡燕娜，联系电话：0580-2299765）