市政府：

2021年，市退役军人事务局在市委市政府的坚强领导和市依法治市办的有力指导下，以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展“法律政策落实年”活动，坚持一手抓制度化建设，一手抓规范化建设，扎实推进法治政府建设和依法行政工作，取得积极成效。

一、落实主体责任、抓好普法宣传，实现遵法守法有氛围。认真履行“谁执法谁普法”普法主体责任，坚持网上与网下相衔接、“大水漫灌”与“精准滴灌”相结合，多角度、全方位开展普法宣传活动，深入营造学法、懂法、尚法、守法的浓厚氛围。一是办好专题活动。坚持绵绵用力、久久为功，实施普法宣传“四季”行动，每季度开展普法宣传活动一次以上，实现普法常态化、长效化。年内，先后单独或联合市司法局（普法办）等部门举办《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》主题普法活动5场次，形式涵盖摆摊设点、专题展览、有奖问答等多种类型，现场参与人数突破5000人。二建强普法阵地。在线下：将普法宣传全面纳入退役军人服务中心（站）工作职能，在市、县两级退役军人服务中心及创建“枫桥式”“示范型”的乡镇（街道）服务站开辟普法宣传角（窗），放置普法宣传一体机等设备和宣传展板（手册）等资料。在线上：牢牢抓住《军人地位和权益保障法》颁布、《退役军人保障法》实施一周年两个重大时间节点，依托主流媒体、政务服务网、微信公众号等阵地，推送相关普法小文章3篇、微视频8期，网络点击量突破20000人次。三是强化重点普法。将《退役军人保障法》《转业安置条例》等法律法规列入“退役军人服务站站长培训班”“军转干部培训班”“退役士兵适应性培训班”等主体班的必训课程，对基层退役军人服务站站长、军转干部、返乡退役士兵等“关键少数”实施“精准滴灌”式的针对性培训，确保参训人员学有所得、学有所成。

二、坚持以法领政、抓好制度建设，实现工作落地有保障。坚持在顶层设计上下功夫、出实招，健全完善法治政府建设和依法行政工作各项政策，为工作高质量落实落地提供制度保障。一是建立工作推进机制。将“法律政策落实年”活动列入年度重点任务清单，按照“最小颗粒度”原则拆解为执法“三项”制度建设、政府法律顾问聘用等7项具体任务，并逐一明确每项工作的责任领导、责任处室、工作措施和完成时限，做到清单式管理、项目化实施，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实。二是健全学法用法机制。把提升干部职工法治思维和依法行政能力作为退役军人事务系统法治政府建设的关键性举措，建立政策法规大讲堂制度，每季度举办一场政策法规和业务知识专题讲座，由业务部门负责人轮番上台为干部职工讲授自身业务领域政策法规和业务知识，切实提高干部职工的政策理论水平和精准服务能力。同时，结合党史学习教育，举办全市退役军人事务系统党史军史和《退役军人保障法》知识竞赛，在现场比赛环节中，各队选手答题正确率达到96%，较好地起到了以赛促学、以学促行的效果。三是完善法律顾问管理机制。出台政府法律顾问管理考核办法，制定法律顾问职能清单，支持引导法律顾问规范高效履职，更好发挥“参谋”“智囊”作用。年内，共邀请政府法律顾问参与规范性文件研究制定、信访答复、退役军人法律咨询、合同审定等工作20余项，有力提升了决策科学化、工作法治化水平。同时，组织指导各县（区）退役军人事务局做好法律顾问聘任管理工作，在部分县级退役军人服务中心开设法律服务窗口，建立“常驻+轮驻”的服务模式，为退役军人提供优质法律服务。

三、坚持依法行政、抓好制度落实，实现法律政策有落实。牢固树立依法行政意识，将政策法规作为开展一切工作的根本遵循，不折不扣抓好贯彻执行，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保各项工作始终在法律的轨道内规范运行。一是依法抓好信访稳定工作。建立并落实退役军人信访“月报告”和“挂账销号”制度，依法依规做好信访处置和矛盾调处工作，切实做到合理诉求解决到位、无理诉求解释到位。今年以来，全市共受理信访件27件，均及时登记并书面答复，未发生一起越级上访事件。二是依法加大帮扶援助力度。坚持“普惠+优待”原则，联合人社、教育等部门7出台《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧困难退役军人帮扶援助暂行办法》，建立覆盖低保援助、医疗救助、就业扶持、住房保障等7大领域的“全链条”保障机制，用心用情做好“托底”工作，确保共同富裕道路上退役军人“一个都不掉队”。今年以来，共有25名困难退役军人享受“低保补助金增发”“子女学费减免”等叠加优待。三是依法落实优抚优待政策。健全与经济社会发展水平适应的优抚对象待遇自然增长机制，先后两次提高优抚（优待）金发放标准，平均提标率超过9%，继续跑赢城镇职工收入增长率等参照指标。认真落实部、省要求，常态化做好光荣牌悬挂、优抚对象短期疗休养等工作，特别是首次将免费健康体检政策覆盖范围扩展至全部现役军人家庭，惠及军人军属1500余人次。四是依法破解移交安置难题。针对我市机构编制少、安置压力大的实际困难，一体推进军官转业、士兵安置、家属随调工作。尤其是统筹新区建设发展需要和军转干部自身优势，推行行政执法、医疗技术等特殊岗位提前批选岗等“直通车式”安置措施，鼓励军转干部扎根海岛、奉献基层。今年，政府安排工作的55名军转干部中，有27人主动选择到基层一线工作，占比接近50%，创历年来新高。

四、坚持从严求实、加大执法力度，实现权益维护有抓手。把行政执法工作作为检验工作成效的重要举措和维护退役军人合法权益的重要抓手，加强执法队伍建设，常态化开展“互联网+”监管执法工作，取得积极成效。一是大力开展执法监管活动。依托浙江省“互联网+监管”平台和一体化办案系统，大力开展退役军人事务领域行政执法和监管工作。特别是立足舟山“军转安置大市”实际，自今年4月起，组织开展为期半年的安置政策落实情况“回头看”专项检查，通过查阅资料、个别询问、座谈交流等方式，全面掌握安置工作开展情况，督促有关单位切实履行义务。今年以来，共检查企事业单位18家，向2家未及时安置转业士官的单位发放了《责令整改通知书》，责令5家单位现场整改合同签订不规范等问题7处，获较好社会反响。二是切实加强执法队伍建设。推出安排脱产学习、统一提供学习资料、邀请专家辅导等举措，鼓励支持全系统干部职工积极参加各类执法培训活动和法律资格考试，不断壮大执法骨干力量。今年，全市退役军人事务系统共有3名干部通过浙江省行政执法资格考试，1名职工通过法律职业资格考试。截至目前，市本级8名执法岗位干部全部通过获得执法资格，持证率达到100%，在全市机关单位中位居前列。同时，积极创新执法工作模式，建立1+N“叠加型”执法机制（即每次执法时，由一名对应业务处室执法人员带班，N名其他处室或县区局执法人员共同参与）开展执法监管工作，着力打造“一专多能”的执法队伍。三是不断完善执法监督机制。深刻把握新时期退役军人事务领域行政执法工作的发展方向和内在要求，建立完善执法人员持证上岗、执法音视频管理、执法结果公示“三项制度”，购置执法记录仪、执法资料储存器等硬件设备，加强对执法过程、结果的监督管理，着力构建全过程可追溯的工作“闭环”，确保执法各项工作规范有序运行。

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2022年2月24日