2022年全市教育工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，围绕舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市的总体要求、“构建高质量教育体系”和“两个走在前列”的奋斗目标，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持稳中求进工作总基调，推进教育治理体系和治理能力现代化，促进各级各类教育更加公平、更高质量地惠及全市人民，以优异成绩向党的二十大献礼。

一、坚持和加强党对教育工作的全面领导

1.加强党的全面领导。充分发挥市委教育工作领导小组秘书组职能优势，为领导小组统筹谋划教育发展大局、推进重大决策部署落地落实做好协调服务。贯彻落实《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧教育事业发展“十四五”规划》《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧加快推进教育现代化实施方案》，加快推进教育现代化建设。全面落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神。建立健全“七张问题清单”管理制度，围绕问题发现、生成、整改、评估、预防全周期，织密建强党建统领的整体智治体系。大力实施“红色根脉强基工程”，精心组织向党的二十大献礼系列活动。巩固深化党史学习教育成果，大力开展教育系统“六讲六做”宣讲活动。贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，适时召开现场推进会。全面落实统筹协调服务市属高校的工作机制。

2.加强基层党组织建设。探索建立基层下属党组织党建工作“交叉体检”和反馈总结机制，提升学校党建科学化、制度化、规范化水平。组织召开全市教育系统基层党建工作会议。加强分类指导，推动市属高校党建工作提质创优，推动中小学校党建工作质量整体跃升，进一步夯实民办学校党建工作基础，全面提升各级各类学校基层党组织的组织力。加强党建品牌培育和宣传推介，组织开展第二届全市中小学校党建精品案例评选活动，评选一批先进基层党组织、先进优秀党务工作者和优秀党员。开展党务干部培训，进一步提升业务能力和理论水平。

3.加强干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才，践行新时代好干部标准，突出政治要求，着力建设政治素质好、业务能力强、管理水平高的教育系统“领头雁”队伍。落实新提任干部任前谈话和集体廉政谈话制度，加强干部日常管理监督。重点加大年轻干部培养力度，选拔一批年轻干部到省内优质学校挂职锻炼；探索建立局领导和处室负责人联系年轻干部制度。制定市本级教育系统青年后备干部分层培养培训方案并组织实施。重点抓好校长岗位任职资格培训班和中小学校长研修班等项目，加大公办初中校长培训培养力度。

4.加大管党治党力度。深化“四责协同”，夯实全面从严治党责任。贯彻落实省委加强对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见，进一步强化对直属学校（单位）“一把手”和领导班子的监督。继续实行局党委决策“公开课”，指导学校完善落实“三重一大”议事决策制度、“两张清单”（小微权力清单、办学行为负面清单）制度。深入实施“清廉学校”“清廉教育”建设工程，推进清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的“清风”体系建设，评选推广一批“可看可学可复制可推广”的示范“清廉学校”和优秀案例。继续实施市本级学校内部巡察，推动各县（区）建立并落实公办中小学校巡察制度。配齐配强重点学校专职纪委书记。聚焦招生招聘、招标采购、基建后勤、财务管理等重点领域、重要岗位和关键环节，动态开展廉政风险排查防控，强化教育服务中心指导和监管职能。强化监督执纪问责，有效运用“四种形态”，突出抓好“三不”一体推进。实施项目库建设教育专项资金和民办教育专项资金使用绩效审计。启动政府投资项目预审工作。实施3项领导干部经济责任审计、3项专项审计。

5.加强意识形态工作。加强新时代师生思想政治工作，引导广大干部师生树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全中小学校意识形态工作责任制，定期开展意识形态领域分析研判，实行落实情况年度报告制度，牢牢把握意识形态工作领导权。大力提升国家通用语言文字普及质量，推动语言文字规范化、文化传承和文明程度提质换挡。完善教育系统对外宣传工作机制，多渠道传递教育正能量。做好教育信访维稳和舆情防范处置工作，进一步加强教育系统网评员队伍建设，积极抢占涉教网络舆论高地。规范校本教材使用管理。全面推进校园舆论引导、主流价值建设、阵地建设和网络管理，坚决防范和清除各种错误政治思潮、分裂主义、宗教活动对青少年学生的侵蚀。

二、全面落实新时代立德树人根本任务

6.加强德育和思政引领。大力实施立德铸魂行动。抓好未成年人思想道德建设，深入推进理想信念、优秀传统文化、社会主义核心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想教育，巩固深化党史学习教育，持续开展“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因 争做新时代好少年”、制止餐饮浪费等主题教育实践活动。高质量组织开展教育系统学习贯彻二十大精神系列活动，以新思想引领教育发展新征程。深化思政课改革创新、课程思政和学科德育建设，加强三科统编教材实施指导，推广用好《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧中职学生法治教育读本》。丰富德育品牌项目建设内涵，遴选推广一批365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧中小学“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例。深化学生成长导师制，探索建立正面管教工作制度和运行机制，增强正面管教家校合力，力争创建10所左右的正面管教样本学校，全市中小学生成长导师正面管教初阶培训覆盖率达到80%。“一校一品”深化文明校园建设，力争成为舟山“文明细胞”创建的响亮品牌，市级文明校园创成率超过98%，积极争创省级、国家级文明校园。全面加强新时代少先队工作，深入实施团队一体化培育引领模式。

7.深化教育教学改革。实施增智固本行动。推进幼儿园课程改革实践项目，积极发展园本特色课程，促进学前教育内涵发展。贯彻落实《义务教育质量评价指南》，抓实“数据驱动教育教学改进”省级项目，引领深化义务教育教学改革。贯彻落实《普通高中学校办学质量评价指南》，实施普通高中新课程四类样本学校建设“揭榜挂帅”行动、星级教研组评选晾晒行动、课堂大比武行动，评选推广一批教育教学改革典型经验，促进新课程新教材实施质量提升。坚持“宽基础，厚德技”导向深化职业学校“三教”改革，加强中职文化课教学，组织中职课改开放日活动和分专业课改研讨活动，开展中职精品课程评比活动；加强教学辅导和竞赛训练，确保中职“面向人人”竞赛成绩保持全省中上水平，力争省级及以上职业技能大赛成绩好于上年。

8.强化体育、美育和劳动教育。研制365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧全面加强和改进新时代学校体育美育工作的实施意见及三年行动计划。实施中小学生健体强基、尚美培元行动，进一步提升阳光体育一小时活动质量，积极推动“三大球”等项目发展，培育一批体艺特色项目学校，切实提高每个学生掌握体艺技能“2+1”实施效果。加强和改进体育质量监测方式，探索“1+X”艺术素养监测，学生体质健康优良率、合格率保持全省前列。组织365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧中小学阳光体育运动会、艺术节、科技节和学校擂台赛。扎实推进新时代劳动教育，全面落实每周不少于1课时的中小学劳动教育必修课程，积极探索推广将劳动教育融入育人全过程、贯通各学段的创新路径，力争全市劳动教育达标校达到100%，优秀校达到60%。统筹全市研学实践教育基（营）地、劳动实践基地及职业院校职业体验基地等活动资源，新增5个以上省（市）级研学实践教育基（营）地，打造3条以上示范性研学旅行精品线路。

9.促进学生身心健康。严格落实“双减”任务要求，加强“五项管理”，优化作业设计和管理，发挥市“问学名师”双休日在线答疑平台作用，确保减轻学生过重作业负担成效显着。持续推进“润泽心灵”行动，深入开展学生心理健康教育，充分发挥“2912345”青少年心理健康服务热线和市青少年心理发展中心的功能作用，推进县（区）级心理健康辅导中心建设，经常性开展心理健康专题讲座和心理辅导送教活动；加强医教协同，进一步规范每年2次对全市四年级及以上学生的心理筛查和“一人一策”高危学生干预工作；强化家校共育，指导家长对学生进行心理健康教育，积极构建家校社协同的儿童青少年心理健康服务体系。持续推进“明眸亮睛”行动，依托儿童青少年视力监测信息化近视防控大数据平台，定期开展青少年视力健康监测、预警、评估和干预，完成不少于2次的覆盖全体中小学生和在园幼儿的视力健康状况专项普查工作，力争近视率再下降1%以上；开展市近视防控特色学校评选，积极争创省级特色学校。

三、加快构建适应多层次多样化需求的高质量教育体系

10.扩大学前教育普及普惠范围。实施学前教育第四轮行动计划，推进市本级公办幼儿园办园体制改革。指导各县（区）积极争创国家学前教育普及普惠县（区），嵊泗县争取通过省级评估。新增省现代化幼儿园3所，二级及以上幼儿园覆盖率达到80%。学前教育“服务区”招生覆盖率保持在90%以上，推进公办幼儿园幼托一体化试点有序扩面。完善普惠性民办幼儿园认定管理办法，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。落实《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接实施方案》，推进试点校（园）高质量开展幼小科学衔接，全面推行入学准备和入学适应教育。深入开展幼教共同体（联盟）、结对园建设，进一步推动优质资源共融共育。

11.促进义务教育优质均衡发展。对标抓实国家义务教育优质均衡县（区）创建问题整改，巩固提升岱山县创建成果。新增至少5所省现代化小学、初中。推动名校集团化办学增效，深化“互联网+义务教育”，继续高质量推进城乡义务教育共同体建设，实现乡村、镇区学校教共体全覆盖，县（区）域内融合型、共建型教共体占比不低于60%；扎实推进组建跨地区教共体结对20所学校的省政府民生实事项目。做好初中教育提质强校工程中期评估，重点推动补短提升学校在办学条件、教学管理、教学评价、结对帮扶等方面取得显着成效。专项攻坚，积极培育“小而优”偏远海岛小学。实施“双减”赋能增效行动，指导各地各校完善“1+X”课后服务体系，推动课后服务课程化。加强农村留守儿童教育关爱，推动学校“儿童之家”建设。

12.推动普通高中教育优质特色发展。出台《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧关于深化改革推进普通高中高质量发展三年行动计划》。推进省现代化普通高中创建，争取破零。加强大数据背景下的教育生态监测评估，全面改进和提升普通高中教育质量。完成首批4所试点高中分类特色办学中期评估，推动强基班、人文博雅班、海洋科创班、科技创新班办出特色，进一步引导全市普通高中多样化特色发展。实施普通高中“强基”计划，初高中协同推进“少年科学院”建设，做精综合性学科竞赛等合作培优方式，提升普通高中学优生比例和综合实力。

13.推进职业教育和高等教育提质培优增值赋能。做好全市职业教育大会准备工作，高水平办好全市职业教育活动周。实施现代职业教育高质量发展“618行动计划”，综合施策提高“双高”建设质量，推动职业院校提质强校。服务产业和社会发展需求，扩大石油化工、婴幼儿托育、康养护理等人才培养规模；市内中高职一体化人才培养合作规模达到五年制人才培养规模的40%，高职院校毕业生留舟率争取达到35%；改进全市职业类学校招生机制，提高初中毕业生就读职业类学校比例，加强东西部人才培养合作；职业院校社会培训人次达到4万。进一步推进校企合作和“1+X证书制度”试点工作，深化产教融合、职技融通，新增一批省级及以上产教融合项目。做好职业教育质量年度报告和在舟高校服务地方发展贡献度评价工作，凸显职业教育和高等教育服务贡献。支持浙江大学海洋学院推进东海实验室建设，支持浙江海洋大学做好博士点申报的基础工作。

14.推进民办教育规范发展。贯彻落实新修订的《民办教育促进法实施条例》，坚持支持与规范并重，重点督促指导现有民办学校加强章程建设、完善法人治理结构、健全收费和管理机制，促进民办教育持续健康发展。出台《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧规范民办义务教育实施方案》，稳慎推进专项整治工作，完成“公参民”学校清理整顿，提高随迁子女进入公办学校或享受政府购买学位的比例，力争将民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。进一步健全校外培训机构长效监管机制，持续深化机构“压减”工作，高压惩治“地下”“隐形变异”违规培训，加强学科类培训政府指导价管理，深化“舟学培训”校外培训一体化服务平台建设，加强机构预收费监管，妥善调处培训消费纠纷，全面营建基础信息全面公开、办学过程智能监管、服务质量稳步提升的校外培训良好生态。

15.积极完善终身教育服务。推进各级社区教育机构基础能力建设，完成365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧开放大学和开放大学县（区）学院机构设置，新增至少2所省现代化社区学校。完善城乡一体的四级社区教育、老年开放教育办学体系，建成覆盖全市的终身学习网络、社区教育资源共享和公共服务平台，完善舟山老年开放教育公共服务平台建设并推广应用。以新区市民素质提升工程、全民终身学习活动周、老年教育实体化办学为抓手，助推乡村振兴。深化智“惠”银龄项目，高质量推进老年人智能技术应用能力普及行动，继续推进“6+X”跨区域老年教育发展共同体空中课堂建设，《中国特色老年开放教育的舟山实践》争取出版。推广“新居民父母学堂”和家长学校“正面管教”课程，推进非遗资源课程化建设，继续做好市民终身学习体验基地、终身学习品牌和优质（示范）老年学堂等市级评选，提高省级获评率。社区教育机构社会培训总量达到30万人次、60岁及以上老年人接受老年教育比例达40%。

16.提升特殊教育发展水平。贯彻落实《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧第三期特殊教育提升计划（2021—2025年）》，完善以随班就读为主体，特教学校为骨干，送教上门为补充的办学体系，确保具备受教育能力的残疾儿童少年义务教育“应入尽入”。出台并实施舟山特殊教育公共服务供给方案，建立覆盖全体残疾学生的县（区）特殊教育服务购买机制和残疾学生资助体系。健全特殊儿童少年招生入学联动工作机制，切实发挥特殊教育专家委员会作用，规范适龄残疾儿童少年入学前评估及教育安置工作。推进市特殊教育学校标准化建设，做好省级评估各项准备。推进医教、康教、科教融合，完善课程体系，加强个别化教育，进一步提升特殊教育学校办学质量。

四、全力推进教育治理体系和治理能力现代化

17.提升数字化赋能教育能力。对标省市数字化改革重大部署，着力推动教育治理数字化转型迭代升级。进一步健全教育系统数字化改革工作统筹推进工作机制。建成教育大数据基础平台，实现与省教育厅“教育魔方”的对接。开展教育领域共同富裕“舟有优学”全生命周期行动，优化“舟学e站”各类应用服务，完成“入园入学e助理”“省心托”迭代，深化舟山老年开放教育公共服务平台、“舟学培训”一站式服务平台和海岛教研训一体化平台，推进“智慧餐饮”等场景建设，加快建成功能完备、资源丰富、服务精准的数字教育公共服务体系。指导县（区）、学校丰富数字化平台及应用场景的建设内涵，继续开展教育系统数字化改革“揭榜挂帅”活动。深化智慧校园建设，科学配备教室多媒体设备，逐步推进电子班牌选配工作，力争全市80%学校达到智慧校园标准校建设要求。大力推进融合校园文化、融通校内外数据资源、支撑正式学习和非正式学习的新型教学空间建设。深化“之江汇”教育广场推广应用，新增5门以上省级网络同步课程，全市数字家校覆盖率达到50%。充分发挥“技术与教学融合应用联盟”服务教师信息技术能力提升方面的作用，推动教师信息技术应用能力提升工程2.0培训覆盖全市所有中小学校，全面提升教师信息素养。加强网络安全建设和技术保障，增强整体安全防控能力。

18.提升教育治理效能。牵头落实《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧深化新时代教育督导体制机制改革方案》，基本建成机构健全、队伍专业、覆盖全面、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。充分行使教育督导职能，推动教育优先发展职责落实。市、县（区）联合开展“嵊泗县和三大岛中小学（幼儿园）办学效能跃升”的综合督导。强化责任督学督与导的职能发挥，推动学校落实“五育并举”“五项管理”“双减”等工作，促进学校提高办学治校能力和内涵建设水平。加强督学培训，机制化推进督学工作交流和案例会诊，提高督学履职水平。加强教育现代化发展水平省级监测结果的诊断分析，聚焦短板弱项，持续改进，确保继续走在全省前列。强化依法治教、依法治校，加强学校法治宣传教育和实践，建立健全干部教师学法机制，提升青少年法治宣传教育实效性。

19.深化平安校园建设。持续从严从紧抓好常态化校园疫情防控工作，坚决做到师生员工外出管理、校门管控、学校聚集性活动管理、重点场所管控、督查检查、宣传教育、应急演练和物资储备“八个到位”，守牢校园安全健康防线。进一步健全校园安全工作协调机制，深入开展校园安全专项整顿工作及校园安全隐患大排查大整治活动。实施“师生安全素养提升年”行动，开展师生安全素养提升教育培训。常态化开展国家安全、食品卫生、心理健康、毒品预防、防欺凌、防溺水、反诈骗、反邪教等专题教育和反恐防暴、防震减灾、消防疏散应急演练。持续深化等级平安校园和“智安校园”建设，力争全市中小学（幼儿园）5A级平安校园达到60%；在全市“智安校园”全覆盖的基础上，推进“智安校园”升级版建设。完成学校安全防护设施标准化建设。实施“食品安全提升年”行动，完善智能“阳光厨房”督查机制和疫情防控常态化校园冷链食品管理制度，抓实抓细满意食堂、放心厨房。

五、着力筑牢教育高质量发展要素保障

20.优化基础教育资源配置。推进实施7所幼儿园（新城惠民桥、悦龙湾、金鸡山，定海小洋岙，普陀江湾、东港新建，嵊泗洋山）新（改、扩）建工程。推进实施7所义务教育学校（舟山二小北校区，定海城北小学，普陀二中武岭校区、茶湾学校、东港新建小学，岱山双峰新城校区、高亭中心小学）新（改、扩）建工程。推动实施舟山中学、沈家门中学、白泉高中等3所普通高中办学条件提升工程。加快启动中职学校新建工程。完成特殊教育学校工程建设。

21.提升教育经费使用效能。科学规划教育经费支出。督促指导各县（区）落实财政教育投入“只增不减”及各教育阶段生均拨款制度。优化城乡义务教育学校经费保障机制，提高城乡义务教育学生生均经费保障水平。建立健全民办学校政府购买服务政策。健全中小学校校舍安全保障长效机制，校舍维修改造资金列入财政预算。结合发展实际，进一步优化教育发展专项资金使用效益。继续做好学生资助工作，做到“应助尽助、精准资助”。

22.完善招生考试和教育评价体系。平稳实施普通高中招生政策，组织中考初中英语“人机对话”听说考试，落实义务教育免试入学和公民同招。认真落实《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>负面清单具体举措、任务清单具体举措》，推进评价制度改革；指导学校积极构建全面体现过程、结果、素养的学生多元评价体系，全方位、多角度检验学生综合素养；将课后服务开展情况、“五项管理”落实情况纳入县（区）教育发展考核和学校年度发展性评价考核；完善普通高中考核评价办法和业绩奖励办法，突出增量和发展，推动各级各类教育评价改革走深走实。

23.加强高素质专业化教师人才队伍建设。坚持把师德师风作为第一标准，完善师德教育培训、典型示范引领、师德违规查处、违规通报问责等机制，持续推进在职中小学教师有偿补课专项整治，健全在职教师有偿补课查处权限分设、程序闭环的工作机制，推动师德师风建设常态化、长效化。争取出台教育系统人才引进实施办法，加大人才吸引力度。常态化做好高层次教育人才引进和优秀大学毕业生招聘工作。提质扩面“银龄讲学支援计划”，积极撬动本地资源，并将城区学校纳入支援范围。实施教师素养提升工程。利用长三角（甬舟）一体化平台，积极争取市外资源机会，高质量实施“三名两新一中坚”教师专业梯队培养计划、特级教师后备人才培养计划、班主任专业成长三级培养促进计划和教师学历提升计划。遴选一批教育教学经验丰富、具有一定知名度的教师担任兼职教研员。实施教师“双进工程”，认定首批市级职业教育教师教学创新团队，新增5个校企共建“双师型”教师培养培训基地，进一步提高“双师型”教师比例。专项攻坚海岛教师吸引力、发展力、供给力、保障力“四力”提升。探索建立中小学教职工编制区域统筹和动态调整机制。深化“县管校聘”管理改革，完善教师流动机制，加大县域内城乡教师双向交流、定期轮岗力度。加强市本级公办园教职工总量管理和劳动合同制教职工管理。健全教师工资待遇保障长效机制，加强典型优秀教师选树宣传，集思广益实施“双减”背景下教师关爱工程，营造教师潜心教书育人良好环境。

24.深化教育科研工作。出台《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧教学成果奖励办法》，进一步优化教科研成果激励制度，强化教科研工作督导考核。深化长三角（甬舟）教科研合作，积极争取参与长三角共同体平台的教科研资源和机会。开展市教育品牌孵化培育项目调研，组织开展中期评估；探索引进专家团队，启动新一轮教育品牌孵化培育储备项目遴选工作。充分发挥教育学会作用，优化组织机构，评选新一轮教科研基地学校，做好成果推广。进一步提升教师科研写作能力。