刘白羽等11名代表：

你们提出的《关于加快实施新时代“小岛迁、大岛建”工程助推海岛地区实现“共同富裕”的议案》收悉。对此议案我们十分重视，我委作为该议案的主办单位，在充分听取和吸纳相关协办单位意见的基础上，现函复如下：

一、关于365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧海岛地区公共服务的基本情况

一是提高留岛群众生活质量。为进一步加快落实留岛群众搬迁，改善其生活条件，各级政府主动谋划，积极作为。嵊泗县针对 60 周岁以上老年群体和架空层居民的生活需求,启动编制《绿华岛搬迁老人养老实施办法》《架空层居民搬迁工作实施方案》等工作，落实居家养老、互助养老等举措的具体场所，稳步提高留岛老人养老待遇。兜底保障困难搬迁人员就业，动态清零“搬迁居民零就业家庭”。重点帮扶岛内失业或低收入人群，制定帮扶清单，进一步开发增加社会创业就业岗位，提升创业就业环境，发挥各项扶持政策作用，针对性开展就业帮扶服务，通过数据库实现供给岗位与低收入群体劳动力的精准匹配，拓宽就业渠道，解决就业收入难题。针对岛内生活困难家庭的住房生活问题，市政府积极推进公租房保障，并将保障范围扩大到部分偏远海岛，通过实物配租和租赁补贴相结合的方式切实保障困难群众生活需求。

二是推进公共服务优质共享。市政府为加快破解区域发展不平衡，在基础建设和公共服务发展建设中更注重向偏远海岛倾斜。市政府先后印发《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧渔农村饮用水达标提标行动实施方案》《关于印发打造“岛岛共富、各美其美”电力行动方案的通知》，实施海水淡化、海岛电力物资储备等工程，全面提升海岛供水供电能力。实施新时代美丽乡村建设,落实渔农村环境卫生长效管理机制，改善海岛地区渔农村环境，实现生活垃圾日产日清。重点关注海岛群众就医需求，确保全市村卫生室 （站）规范化率达82%以上。补齐岛际交通短板，制定落实《舟山群岛新区陆岛交通码头专项提升实施方案》等，实现100 人以上岛屿陆岛交通码头全覆盖、1000人以上岛屿一岛两码头、3000人以上岛屿滚装码头全覆盖。根据海岛群众水路出行需求和海岛旅游发展需要，形成86条客渡运航线，基本实现岛际航线2小时交通圈,大大提高海岛群众的生活质量和便利。

三是盘活小岛闲置低效资源。市县两级政府高度重视闲置农房等问题，相继推出各类政策改善闲置问题。编制《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧闲置农房盘活发展规划（2021—2035年）》，加快推进闲置农房盘活数字化建设，推进市级闲置农房盘活“一件事”数字应用场景建设。探索闲置农房有偿退出，在嵊泗县黄龙乡开展闲置宅基地和闲置农房有偿退出试点。进一步加大“海岛万幢农房激活行动”实施力度，推动边远海岛乡村复兴，打造嵊泗县花鸟乡花鸟村等4个闲置农房盘活利用示范区。嵊泗县制定出台《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法(试行)》，进一步深化农村宅基地“三权分置”改革试点,尝试推进农村集体经营性建设用地入市研究,积极稳妥探索渔农村财产权更丰富的权能实现形式。编制出台《嵊泗县新一轮村级集体经济提升发展五年行动计划》和《搬迁村村级集体经济巩固提升三年行动计划》,推进村集体组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式,盘活农村闲置宅基地和村集体土地及闲置农房。

二、关于提案建议的答复

（一）加大政策倾斜力度方面

针对海岛县集体经济薄弱、基础设施较落后等问题，我市已相继出台《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧科技赋能乡村振兴行动计划》《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧蓝碳经济发展行动方案（2022-2025）》《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧人民政府办公室关于深化供水一体化改革的实施意见》等多项政策，大力扶持海岛县产业转型升级，突出海洋经济、旅游业等特色产业优势。如嵊泗县人民政府已和省农业农村厅就“小岛迁、大岛建”工程能否同步享受我省26个山区县下山移民政策进行对接。初步得到反馈:嵊泗县原享有的省级欠发达县支持政策,因主动要求退出后,不再享受“26+3”县支持政策。如需要再次享受支持政策,则需重新逐级提出,具体申请程序已在进一步对接中。市教育局也在向上积极争取政策,让海岛县同等享有我省山区26县在县中帮扶工程、优化人才培养环境等方面的相关政策。

今后，我市将继续重点关注海岛县发展需求，加快制定财政、土地、用海、用能、人才等方面专项政策，形成政策保障，助力海岛县高质量发展。

（二）加大资金扶持力度方面

经省市共同努力，财政部同意在2022年中央海岛及边境地区转移支付补助中增加了海洋岛特殊因素补助。在市财政局推动下，我市四个海岛县（区）被纳入省级“两山”（二类）财政专项激励政策扶持范围。此外，围绕共同富裕战略实施和偏远海岛县财力有限的实际困难，市级财政设立乡村振兴、旅游发展、交通发展、工业高质量发展等多个财政专项资金，重点支持海岛现代渔农业、美丽海岛建设、海岛水利基础设施建设、海岛交通设施建设、海岛产业发展和海岛人才保障等。依托“小岛你好”海岛共富行动，帮助嵊泗县、岱山县等海岛县引入上海立荣实业有限公司、上海野庐酒店管理有限公司等多家实力企业入驻小岛，为海岛地区经济发展注入了新活力。

下一步，我市将进一步统筹市级有限财力，对海岛绿色发展、区域发展等进行激励奖补，加快实施“小岛你好”行动，通过岛企结对、智库支持等形式，吸纳社会资本加快海岛建设，加快实现海岛共富可持续发展。

（三）加大项目推进力度方面

为进一步完善海岛地区交通网络，我市积极向上争取，如经市交通局争取，沪舟甬跨海通道已纳入了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，并被列入《浙江省综合立体交通网规划》《浙江省高速公路网布局规划》，项目的落地将重点强化嵊泗区域与舟山本岛的联系。加快文化体育、普惠教育等高质量发展建设向海岛地区倾斜，在“15分钟品质文化生活圈”划定中充分考虑海岛情况，将有群众居住的偏远小岛作为建设重点，配套公共文化和体育空间3 处以上。利用 5G 技术推出公共文化服务数字共享工程，让海岛地区享受岛更多更丰富的文化体验。加强海岛地区学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设，组织省市内优质普通高中与海岛县普通高中开展“多对一”或“一对一”结对帮扶，加快提升海岛教育质量，振奋海岛群众教育信心。

此外，我市以实施“小岛你好”海岛共富行动为契机，在我市海岛地区大力开展海岛基层治理强化、风貌综合整治、基础设施提升等多项工程，涵盖交通、卫生、住房和文化等多个民生领域，预计投入资金30亿元，海岛共富行动将极大程度推动海岛实现公共服务优质共享。

共富之路，向海而行。下一步，我市将继续全力推动海岛地区实现共同富裕相关工作，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多舟山力量。非常感谢你们对政府工作的关心和支持。

365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧发展和改革委员会

2022年8月31日