索引号 | 001008009005124/2021-180589 | ||
组配分类 | 工作计划与总结 | 发布机构 | 市人民政府金融工作办公室 |
生成日期 | 2021-03-24 | 公开方式 | 主动公开 |
2020年,在市委市政府正确领导下,在省地方金融监管局支持指导下,我办全面履行法定职责,围绕金融支持实体经济发展、地方金融安全监管等方面内容,强弱项、补短板,压实法治建设主体责任。现将工作汇报如下:
一、强化依法行政组织保障和能力建设
(一)市金融办高度重视法治工作,党组书记亲自抓,1名副主任具体抓,并落实综合处牵头、其他处室根据各自职能履行职责。年初,领导班子专题研究《市金融办2020年度法治政府建设(依法行政)重点工作》,并要求各处室抓好落实工作;年末,专题研究本办关于年度法治建设的总体工作和存在问题;同时,在全市金融办系统工作会议中,就推进法治建设的相关工作进行具体的部署,并在年末听取各县(区)金融办关于法治建设的推进情况。
(二)注重提升队伍法治能力建设。通过党组理论学习中心组、主任办公会议、专题讲座等形式,就《宪法》《民法典》《浙江省地方金融条例》等内容,组织领导班子及全办人员集体学法并组织参加年度法律知识考试;同时,还与市律协金融专业组进行合作,就《民法典》涉及金融的重点法律条款,对全市金融办系统、地方金融组织的相关人员进行培训;积极组织人员参加全市法治建设培训以及省地方金融监管局关于新出台的《省地方金融监管条例》(以下简称《条例》)的各项培训,主动申领行政执法资格证件。
(三)加强金融普法宣传。认真研究制定贯彻落实《条例》的具体方案,向县区、功能区寄送《条例》手册,切实提高辖内地方金融组织、有关部门、群众对政策的知晓度;组织全市金融办系统、金融机构开展防范非法集资等宣传活动,通过发放宣传手册、以案释法等形式,增强群众的防范意识。
二、完善依法行政制度,规范规范性文件管理
根据《中共365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧委全面依法治市委员会办公室关于组织开展省市两级法规规章配套规定制定情况自查工作的通知》,完成省市两级法规规章配套规定制定情况的自查。根据新出台的《条例》规定,我办牵头起草《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧“十四五”金融业发展规划》,并已被列为“重大规划”,拟完成时间为2021年12月。
按规定完成行政规范性文件清理,并就《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧人民政府关于扶持企业上市的若干意见》等4项行政规范性文件的修订工作进行专题研究并落实相应处室和责任人员。同时,我办还开展了民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件的清理工作。
2020年,我办起草了《进一步加强金融工作支持全市经济高质量发展的意见》,并按规定完成征求意见工作,提交司法局完成合法性审查,提交市场监管局完成公平竞争性审查,现该文件已由市政府办公室进行发文。
三、推动依法行政决策科学化民主化法治化
一是建立和健全行政决策机制,提高行政决策水平,先后修订了党组议事规则、主任办公会议制度等内部决策制度文件,制定了《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧人民政府金融工作办公室重大行政决策管理办法》,进一步明确了科学民主依法决策的程序。二是坚持落实重大行政决策广泛听取社会公众意见,深入调查研究,进行必要性、可行性和合法性论证。三是坚持落实重大行政决策专家咨询制度,形成重大行政决策专家咨询指导参与的常态化工作机制。如在制定全市金融业发展规划、国际资本城建设方案时,多次论证,邀请专家评审。四是坚持对重大行政决策落实合法性审查,在重大行政决策和行政规范性文件制定实施前,充分征求并听取市司法局意见,进行合法性审核。加强法律专业人才培训,安排人员参加公职律师执业证岗前培训,按要求申领公职律师证。积极推进法律顾问工作。五是严格落实重大行政决策集体审议制度,通过办党组会议、主任办公会议的集体审议,确保重大行政决策事项和行政措施实施民主、公开和合法有序。六是积极落实《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧行政机关合同管理办法》等,及时将行政合同提交司法局完成合法性审查。
四、坚持严格规范公正文明执法
根据《条例》的规定,我办认真做好地方金融监管工作,促进地方金融组织规范发展。一是组织开展小贷公司年度监管评级和专项风险检查工作,推动小贷公司投贷联动等创新业务探索,2020年完成3家小贷公司减资、1家小贷公司股权转让审核。二是组织开展典当行年审评级及整改落实工作,完成2家典当行法人代表变更、1家典当行增资扩股审核,不断优化典当发展格局。三是及时完成浙油中心股权变更、15个交易品种备案转报工作,完成挂牌、单项竞价交易模式变更评审论证工作。四是组织对全市融资租赁法人企业进行新一轮摸排,分类建立企业电子档案,实施动态分类管理。五是指导加强对定海民间融资服务中心的管理,积极推动民间融资活动阳光化、规范化,配合推进舟山信用体系建设。六是加强对从事信用互助业务的农民专业合作社的监管,定期进行数据和业务开展情况的跟踪监测。七是完善政策性融资担保体系建设,提升政策性担保机构服务能力,降低担保费率。八是开展商业保理行业清理规范工作。
五、强化对行政权力的制约和监督
2020年,市金融办是第一次作为市经济责任审计联席会议的成员单位。根据《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧经济责任审计联席会议议事规则》《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧经济责任审计联席会议办公室工作规则》确定的主要职责,我办将积极支持配合经济责任审计中依规依法提请予以协助的事项,指导县(区)金融办执行经济责任审计工作有关规定以及运用经济责任审计结果,妥善办理好联席会议研究决定的有关事项。2020年,我办还根据审计局的要求,配合做好两直资金审计、自贸区专项审计等工作。
六、紧密围绕金融安全底线,依法有效化解社会矛盾纠纷
一是全力防控企业“两链”风险,建立“五张清单”报送工作机制,及时掌握企业金融风险情况。二是组织开展非法集资风险排查活动。持续深入推进非法集资陈案处置攻坚行动,对辖内非法集资陈案进行全面梳理,总结陈案处置堵点痛点。三是加强防范非法集资宣传教育,开展以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动。四是继续开展互联网金融整治工作,进一步做好网贷等分支机构清退工作。五是推进金融风险“天罗地网”监测防控系统建设应用,建立了常态化的类金融企业风险和涉嫌非法集资资金异动数据报送制度。六是开展金融放贷专项整治工作,会同市扫黑办联合推进地方金融重点行业和领域综合治理,坚决打击整治各类金融乱象。七是与市检察院联合印发了《关于建立自贸区金融风险防控工作机制的意见》,构建“预防、监管、打击、保护”一体化的自贸区金融风险全链条防控新格局。八是推进金融纠纷化解工作,与市政法委、市中院、市司法局、人行365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧中支、舟山银保监分局共同出台了《关于推进金融纠纷多元化解决机制建设的实施意见》(舟政法〔2020〕46号),我办将发挥地方金融管理部门的优势,积极协调地方政府有关部门参与金融纠纷调解组织工作,有效化解各类金融纠纷。