各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧“十二五”金融业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                         365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧人民政府办公室

                                                                                              2012年10月10日

365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧“十二五”金融业发展规划

“十二五”时期是365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧全面贯彻落实国务院《关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复》（国函〔2011〕77号）及《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快金融改革发展的若干意见》（浙委〔2012〕83号）等文件精神，全力推进舟山群岛新区建设和海洋综合开发的关键时期。金融业是现代服务业的组成部分，是支撑舟山群岛新区建设的重要力量。根据《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市实际，特编制本规划。

一、发展基础和面临机遇

（一）发展基础。

1.金融体系不断完善。我市基本形成了银行、证券、期货、保险、租赁、基金等机构并存，全国性、地方性金融机构（组织）协调发展的多元化金融体系雏形。截至2010年末，全市有法人银行业金融机构5家，分行级银行业金融机构12家，分别比2005年末增加1家和6家；市级保险公司20家，比2005年末增加9家，市级证券营业部3家，比2005年末增加2家；期货营业部1家。此外，全市共设立小额贷款公司5家、融资性担保公司9家、典当公司10家。

2.银行业务快速发展。截至2010年末，全市金融机构各项本外币存款余额1143亿元，各项本外币贷款余额1017亿元，分别比2005年末增加766亿元和726亿元。海洋特色行业贷款余额555亿元。银行业金融机构不良贷款率为1.07%，比2005年末下降1.55个百分点。全市金融机构累计签发银行承兑汇票206亿元，比2005年末增加185亿元;累计贴现及买断式转贴现36亿元，比2005年末增加11亿元，以商业票据为主的金融市场运行平稳。

3.直接融资取得突破。2009年9月，浙江海洋经济创业投资基金落户我市，注册资本2亿元。2010年，我市推出未上市企业股份转让平台，暂时不具备上市条件的企业可以通过该平台获得融资。2010年8月，中昌海运顺利完成借壳上市。德勤海运向证监会申报上市审核程序，港务集团完成股份制改造进入上市辅导期，普陀山旅游、金海重工启动上市程序。365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧交通投资公司成功发行15亿元企业债券。直接融资逐步成为我市企业重要的融资方式。

4.保险业务较快发展。截至2010年末，全市共有市级保险机构20家，其中产险公司12家、寿险公司8家。保险专业中介机构3家，保险从业人员4142人。2010年全市实现保费收入19亿元，比2005年增加10.9亿元，其中，财产险保费收入8.1亿元，比2005年增加5.3亿元；人身险保费收入10.9亿元，比2005年增加5.6亿元。保险密度1958元，保险深度3%。

5.支付结算环境明显改善。以人民银行现代化支付系统为核心的支付清算网络体系初步建成，资金到账时间由2005年前需要2-3天到如今实现实时到账。2010年，现代化支付系统共清算资金11084亿元，比2005年增长近23倍。快捷安全的支付工具逐渐普及。

6.社会信用建设取得长足进步。成功申报全国中小企业信用体系试验区，引进社会资信评级机构3家，已累计对1120家企业进行了第三方资信等级评定。渔农村信用体系建设工作不断深入，截至2010年末，已建立4.7万户渔农户信用档案，评定信用乡镇（街道）8个、信用村（社区）78个、信用农户4万户，累计向渔农户发放贷款127亿元。

“十一五”期间，365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧金融发展在与经济增长实现良性互动的基础上，取得了较大成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：

——金融组织结构较为单一，融资渠道狭窄。目前金融机构主要以银行业为主，信托、财务、金融仓储等机构尚未设立。政策性银行、全国性股份制商业银行、地方法人银行等发展缓慢，外资银行分支机构的设立尚为空白。证券、保险等金融机构也严重缺乏。企业融资结构较为单一，直接融资比重偏低，企业过度依赖以银行信贷为主的间接融资状况仍未改变，资本市场融资仍处于起步阶段。尚未有企业发行短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具。全市仅有一只创业风险投资基金。

——金融产品以传统业务为主，金融创新不足。“十一五”期间，金融机构不断加强金融创新，加大表外业务的创新力度，开发了一系列新的金融产品，但与我市经济发展对金融创新的需求还有较大差距。银行业金融机构的业务同质化现象较为突出，保险机构业务种类较少，业务内容基本相同。

——金融人才严重缺乏，人才储备机制尚未建立。金融产业的发展需要高素质、专业化的人才作为保障，当前我市不仅缺乏专业性金融人才，而且缺乏跨专业复合型金融机构高级管理人才，金融人才的教育和培训工作也尚未全面开展。

（二）面临机遇。

1.发展环境。

“十二五”期间，全球经济将总体进入缓慢复苏阶段。蔓延全球的金融危机影响深远，纷繁复杂的国内外经济金融形势孕育着新的机遇和挑战，必将推动国际经济金融体制发生重大变革。从国家金融发展战略趋势和政策导向来看，深化金融改革开放和推进金融创新发展，仍将是我国“十二五”期间保持经济社会又好又快发展的必然选择。从我省和周边地区金融发展情况来看，随着我省明确提出打造“金融强省”的发展战略和建设“中小企业金融服务中心”、“民间财富管理中心”的发展目标，我省金融的整体实力和创新能力将进一步提升，金融服务承接能力和金融开放度也将进一步增强。上海国际金融中心建设将加快长三角地区金融一体化进程。这些将为我市在深化金融改革、提升金融服务、改善金融环境、实现金融创新等方面带来积极影响。

2.发展机遇。

2011年6月30日，国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区。作为我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，舟山将迎来千载难逢的历史性发展机遇。舟山群岛新区三大战略定位和五大发展目标的确定，也为我市金融改革创新和快速发展创造了有利条件，提供了广阔空间。

“十二五”时期，将是我市进一步贯彻落实科学发展观、加快海洋海岛开发开放的关键时期。预计“十二五”期间，全市经济仍将保持持续较快增长，到2015年全市将实现地区生产总值1000亿元，与2011年相比年均增速将达17%左右，人均GDP超过10万元人民币，港口货物年吞吐量4亿吨以上，现代海洋产业框架体系基本形成，战略性新兴产业和现代海洋服务业取得长足发展。

实施舟山群岛新区的发展战略，实现全市经济社会转型升级的目标，离不开金融要素的支撑和金融产业的支持，同时也将催生大量的金融需求，进一步丰富金融服务的需求结构和方式，为金融业成功转型发展带来历史性机遇。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。

“十二五”时期，我市金融业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全力推进舟山群岛新区建设和大力实施海洋综合开发的战略部署，加大金融支持实体经济发展的推动力度，进一步提升金融服务水平和能力；以构建港航物流金融服务中心、海洋科技金融服务中心为重点，初步形成海洋特色金融；不断深化金融改革，推动金融创新，优化金融生态环境，扩大金融对外开放与交流，充分发挥自身优势，推动海洋产业与金融产业协同发展。

（二）发展目标。

根据建设舟山群岛新区的战略部署，“十二五”期间，金融组织体系将更加完善，金融机构种类和数量明显增加，特别是服务于海洋经济的专业性金融机构数量将大幅增加，金融能力达到全省中等水平。到“十二五”末，基本形成能够满足舟山群岛新区建设和海洋经济发展的金融体系。具体发展目标为：

金融产业发展总量：到“十二五”末，社会融资总量力争达到3700亿元，其中市内银行业金融机构本外币融资余额达到2700亿元，本外币存款余额达到2300亿元，市外银行业金融机构本外币融资余额达到600亿元；企业上市、债券、票据、基金等直接融资规模超过200亿元，信托、委托、租赁等其他融资规模达到100亿元，融资性担保公司担保额达到100亿元。

银行业发展：“十二五”期间，引进全国性股份制商业银行、外资银行等银行业金融机构10家；积极筹建服务于海洋经济的海洋发展银行；设立服务于海洋发展的专业性银行业分支机构2家以上；筹建地方性商业银行、村镇银行等地方性金融机构8家；进一步优化信贷结构，提升信贷资产质量，将不良贷款率控制在1%以下。

直接融资发展：到“十二五”末，在境内外资本市场上市公司数达到6-8家，新增募集资金达到50亿元；企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具及各类基金等直接融资达到150亿元。

保险业发展：到“十二五”末，保费收入达到29.2亿元，年均增长10%左右，保险密度超过2000元，保险深度3.2%；引进和组建服务于舟山海洋经济发展的专业性保险公司，中国出口信用保险公司舟山业务处升格为分支机构；结合油品、铁矿砂、煤炭、粮油、化工产品储运中转基地及企业的特点，探索研究环境污染责任险、公共火灾责任险等险种，建立有效的风险分散机制；鼓励商业保险积极参与当地社会医疗保险改革，为市民医疗保险提供补充；积极增设海岛乡镇保险机构网点，服务渔农村，为我市的海洋经济发展提供更多保障。

其他金融机构发展：到“十二五”末，设立证券分支机构3家以上，证券交易总量保持年增长率20%以上；组建金融租赁公司、融资租赁公司各1家以上，引进租赁公司分支机构5家以上、期货公司分支机构2家以上；每年引进或设立融资性担保公司、资信评估公司、产业风险投资基金、典当公司等机构5家左右。

三、主要任务

（一）加大金融机构的引进力度，完善金融组织体系。

1.加快银行业金融机构的引进速度，完善我市银行业金融组织体系。积极引进全国性股份制商业银行在我市设立分支机构，发挥其特有的金融服务优势；积极吸引外资银行进驻我市，推动金融服务创新；积极发展城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等银行业金融机构，形成全方位、多层次的银行服务体系。规范引导民间金融，鼓励有实力的民间资本通过参股、控股等方式，组建小额贷款公司，为中小企业尤其是小微企业以及渔农村提供更多的金融支持。

2.加大非银行业金融机构的引进力度，构筑大金融组织体系。积极引进和筹建服务于我市船舶、港口物流业的金融租赁公司和融资租赁公司；引导和规范民间资本进入金融领域，鼓励民间资本发起设立信用担保机构，探索推动民营企业参股地方金融机构，鼓励符合条件的大型企业集团设立财务公司；引进或组建基金管理公司、私募股权公司等；加快发展金融中介机构，大力发展证券资信评估、信用评级、投资咨询、资产评估、会计、审计、律师、保险代理等中介服务组织；加快期货市场发展，积极推动期货交易所在我市设立石油、煤炭、矿砂、大豆等大宗商品交割库。

3.继续深化渔农村金融改革，全面提升渔农村金融服务水平。鼓励现有金融机构进一步发挥支农作用，加大政策倾斜和项目扶持力度，大力支持渔农村金融改革与发展；加快渔农村金融产品和服务方式创新，鼓励各类商业性金融机构开展涉农、涉渔业务；大力发展服务“三农”的现代支付网络，提高服务效率，推动银行卡在渔农村地区的应用；积极推动定海农村合作银行改制为农村海洋商业银行，支持符合条件的合作银行、信用社进行股份制改造。在岱山、普陀试点成功的基础上，争取在各个县（区）及主要大岛设立村镇银行或其分支机构、服务网点，形成较为完善的渔农村金融服务体系。

4.提供全面保险服务，加快全市保险服务网点建设。鼓励保险机构健全服务网络，拓展服务领域，扩大保险覆盖面，形成覆盖全市城乡的多层面、多形式保险业发展格局。重点加强对渔农村保险市场发展的政策支持，引导保险机构在县（区）合理布局，设立分支机构和服务网点，为“三农”发展提供更完善的保险服务。

（二）明确支持重点，加大信贷投入。

1.扩大信贷总量，努力满足舟山群岛新区建设资金需求。按照省政府提出的舟山群岛新区建设“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成形”的工作目标，“十二五”期间，我市将积极推动各金融机构的信贷额度享受全国单列、全省统筹的优惠政策。加强对舟山海洋综合开发投资有限公司、365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧交通投资公司等重点融资平台的金融支持力度。深化金融服务，加强调查研究，及时了解掌握重点项目的资金需求。继续强化对中小企业和“三农”的信贷支持，研究实施差异化信贷审批、风险管理等制度和激励考核机制。围绕省中小企业金融服务中心建设，以小企业金融服务专营机构建设为突破口，鼓励发展多样化的小企业金融服务专营模式，为中小企业提供多样化的融资渠道。

2.突出支持重点，努力推进重点项目建设和重点产业发展。积极做好重点项目对接工作，优先配置资源，保持合理的项目融资增长幅度；积极支持大宗商品交易平台建设，围绕市场要素聚集，在融资、交易、结算等方面加强金融产品和工具创新，积极为市场发展搭建良好的金融服务平台，通过市场化运作的模式，使金融服务成为大宗商品交易平台的配套服务主体；积极支持舟山港综合保税区的建设，提供优质金融服务，重点保障保税区的基础设施建设和区内企业的金融需求。

（三）积极发展直接融资，扩大社会融资总量。

1.全力推动企业上市。加大宣传力度，提高企业上市的主动性和积极性。积极开展培训工作，培育企业上市的后备资源，建立后备上市企业资料库，努力扶持中小企业通过中小板和创业板获得融资。加大对私募股权基金、风险投资基金和中介机构的引进力度，助推企业上市进程。推动企业兼并重组和自主研发，提高我市拟上市企业的质量。积极发挥我市未上市企业股份转让平台的作用，做好企业上市的孵化工作。

2.加大债券的发行力度。推动债券市场发展，扩大直接融资规模。支持符合条件的企业发行各类债券，积极争取国家有关部门支持我市市政建设债券的发行。鼓励优质企业积极参与银行间债券市场融资，充分利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及区域集优债等非金融企业债务融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本。

3.加快风险投资体系建设。鼓励由知名基金管理公司及有实力的企业发起设立产业投资基金、创业投资基金和证券投资基金，积极探索银行信贷、投资银行与创业投资等多种业务结合的模式，完善创业投资服务体系，促进优势产业和高新技术产业的发展。

（四）加强海洋金融创新，促进海洋经济与金融良性互动。

1.努力创新船舶融资新模式。“十二五”期间，在船舶融资以信贷为主要模式的基础上，通过创新业务的开展，扩宽船舶融资渠道。加大船舶股权融资、船舶债券融资以及船舶融资租赁等业务的支持力度，逐步引入船舶封闭式基金和船舶开放式基金，不断完善在建船舶抵押融资模式，积极开办船舶出口买方信贷和保函等业务，为船舶出口、船舶修造企业技改研发提供多元化金融服务。

2.不断推动港口物流金融业务创新。紧紧围绕港口物流的发展，加大金融对港口物流业的支持力度，为港口物流产业链提供全方位的金融服务。推进“三位一体”港口服务体系建设，鼓励开展保兑仓业务、商品货权和库存混合融资模式、融通仓模式及经销商集中融资模式等，探索发展适合海洋物流企业融资、结算特点的物流保理和联网结算等业务，加快海洋物流业发展。

3.积极促进外汇产品创新。推动开展跨境贸易和投资人民币结算业务，进一步促进贸易和投资便利化。继续推进汇率避险市场和避险产品的培育与创新，探索研究服务于海洋产业发展的汇率避险产品，帮助涉海企业有效规避汇率风险。加强金融外汇服务产品的研发和创新，鼓励开展资信调查、外汇保理、涉外咨询、见证等业务，提高国际结算能力，全方位完善外汇业务服务环境。

4.建立和完善海上保险保障体系。加大对货运保险、船舶保险、船东责任保赔保险和海上石油开发保险等海上保险业务的支持力度，为国际港航物流业发展提供风险保障。探索实行船舶碰撞强制责任险，进一步创新船东责任保赔保险，降低受害人的财产损失，保证航运企业正常、有序运营。

5.探索发展离岸金融业务。鼓励商业银行积极开办离岸金融业务，拓宽企业融资渠道，方便涉外企业的国际资金清算和融资需求，进一步促进国际贸易的发展；抓住上海国际金融中心建设机遇，积极在我市发展与上海国际金融中心配套的离岸金融业务。

（五）优化金融产业空间布局，推进金融集聚区建设。

结合舟山群岛新区功能区规划定位，进一步优化金融产业空间布局，分步推进金融集聚区建设，不断提升金融产业的规模化水平。“十二五”期间，重点将临城商务区三期打造成为金融核心区域，初步实现金融资源的有效聚集，同时做好小干岛海上金融商务区规划，完善金融机构布局，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。

四、战略举措和保障措施

（一）战略举措。

围绕舟山群岛新区建设“四岛一城”的总体要求，“十二五”期间，我市金融业发展的战略重点是推进金融集聚区建设，大力发展金融产业，逐步把舟山群岛新区建设成为区域性港航物流金融服务中心和海洋科技金融服务中心。

1.依托大宗商品交易平台建设，发展港航物流金融服务中心。

——完善交易平台金融保障体系。积极引导银行、保险等金融机构支持大宗商品交易发展，鼓励金融机构积极开展面向大宗商品交易的金融创新活动，提升大宗商品交易的金融服务水平。加强货物监管、担保、保险等机构与商业银行的合作，积极探索货物监管、担保和保险等风险补偿以及风险控制机制建设。增强电子交易系统与银行结算系统、仓储管理系统的衔接功能，完善交易平台的金融结算体系服务。积极创新金融产品，加大融资模式、结算模式的创新力度，为大宗商品交易提供资金支付结算、融资管理、资金监管、电子签章、信用评级、保险、合同管理、凭证管理、第三方监管、担保等金融配套服务。

——积极开展交易平台金融延伸服务。大力发展各种金融仓储创新模式，发展基于港航物流抵（质）押融资业务和基于港航物流企业的供应链融资、贸易融资产品。依托金融服务平台，提供标准化、网络化金融创新产品以及综合性的整体金融服务方案，开拓港航物流金融业务的新领域。在大宗商品保税服务、保税港区内的融资租赁业务以及离岸业务等领域延伸金融服务，增强舟山港航物流金融的竞争力。

——建立大宗商品现货交易价格指数。鼓励大宗商品交易价格指数化，形成价格指数交易功能和交易市场，满足交易商套期保值、风险管理的需求，以灵活多变的方式，发展场外交易市场，探索发展衍生金融产品，充分发挥和利用当今大宗商品交易金融化的特征和趋势。

——促进航运保险和港航租赁业务发展。支持各类金融机构，尤其是保险、金融租赁类机构入驻金融服务平台。加强大宗商品交易企业、承运企业以及银行与保险、金融租赁公司之间的业务联系，提高金融支持力度，推动业务创新，共同推进航运保险和港航租赁业务发展。

2.依托海洋科技创新园区建设，发展海洋科技金融服务中心。

——设立服务海洋科技的金融专营机构。探索在海洋科技创新园区设立海洋科技支行、海洋科技小额贷款公司、海洋科技保险机构等专营机构，加强与担保机构合作，推动金融机构加大信贷投放力度，有序开展涉海金融创新，为科技型中小企业提供金融支持。

——完善服务海洋科技的金融机制。加强与海洋科研机构、海洋科技创新园区以及海洋产业园区的联系，建立科技项目成果转化储备库；通过政策优惠，创建股权投资集聚平台，吸引各种类型风险投资机构落户海洋科技服务平台；设立战略性海洋科技产业发展专项资金，为海洋科技企业、风险投资机构、银行、担保机构搭建综合服务通道，发挥多层次的资本市场融资功能，逐步形成和创新海洋科技信贷机制，建立风险投资机构入股、银行配套融资、担保及保险机构分担风险的“投保贷一体化”机制，促进海洋科技成果转化。

——加大对海洋科技产业的投资引导。建立海洋科技产业引导基金，采取跟投海洋科技项目、入股风险投资基金等方式，鼓励风险投资基金投资初创型海洋科技企业。建立海洋科技贷款风险补偿基金、海洋科技保险保费补助制度，依托全省的“民间财富管理中心”建设，引导全省民间资金以股权、基金、信托等方式进入舟山群岛新区的海洋科技产业，加大对海洋科技产业的研发、生产等经营活动的支持和引导。

（二）保障措施。

1.加强金融体制创新。

——加强金融管理体制创新。争取国家的政策突破，设立多个全国性法人金融机构，构建服务舟山群岛新区建设和海洋经济发展的金融体系。争取国家和省级层面的政策支持，力争我市金融机构享受省级审批权限，提高项目审批效率。

——加大金融资源配置力度。深化与银行、证券、保险等金融机构的战略合作，加大对舟山群岛新区建设的政策和资金支持。引入政策性贷款、保险投资资金和产业基金，支持基础设施建设。争取各金融机构在我市设立服务海洋经济发展的专业部门、专业支行或特色支行，在信贷规模、分支机构级别、考核政策、产品创新等方面予以倾斜。

——加大金融政策倾斜力度。积极从国家层面争取与舟山群岛新区相配套的“先行先试”金融政策。积极开展人民币境外投资、人民币债券发行以及境外人民币境内投资等业务，争取对外贸易融资和外汇业务、外汇管理（境外股权投资基金落户、预付账款的外汇贷款结汇等）等金融政策支持，争取发行舟山群岛新区地方政府债券，为海洋基础设施建设提供中长期资金。积极争取与“先行先试”金融政策配套的财税政策，通过税收优惠政策增强对金融机构的吸引力，促进金融产业的跨越式发展。

2.加强金融环境建设，优化金融生态。

——加强信用体系建设。建立健全符合市场经济体制要求的信用体系，在全市范围内形成共享的信用资源和失信处罚机制。强化对中小企业信用体系、渔农村信用体系、个人信用体系建设，整合相关信息资源，建设信用信息查询平台，形成信息共享机制。推进和规范信用中介服务体系，继续引入第三方评级机构，形成较成熟的第三方评级市场。逐步建立完善信用征集机制，在建立企业和个人信息平台的基础上，加快信息联网，形成信息采集全面、覆盖面广的综合性社会征信系统。建立失信约束和惩戒机制，在政府项目招投标活动中优先使用企业信用报告。

——加快支付结算体系发展。大力推广应用二代支付系统，全面实现商业银行网银系统的互联互通。大力发展跨境贸易人民币结算业务，实现本外币交易的对等支付结算。大力发展离柜支付业务，进一步推动电子支付业务。大力发展票据结算业务，继续扩大银行本票的使用范围，增加华东三省一市汇票签发网点。大力创新支付服务产品，积极开办第三方支付、网上国内信用证及电子银行汇票等业务，特别在港航领域，积极培育有一定实力、信誉良好的第三方支付组织，促进船舶交易和大宗商品交易市场的发展，着力满足多样化的支付服务需求。

——完善金融风险防范和处置机制。加强地方金融监管，推动建立金融风险识别和监测体系，健全金融风险预警机制，提高风险防范能力。引导民间投资，规范民间资金融通，减少非法集资资金来源。充分利用新闻媒体和各种宣传媒介，加强宣传力度，普及经济金融知识，增强风险意识和风险防范意识。严格管理，严厉打击金融犯罪活动，坚决取缔非法集资活动，提高金融安全水平。

3.加强金融人才队伍建设。

——引入专业金融人才。积极引进与金融创新业务相适应的人才，落实金融人才“百人计划”，满足金融产品创新和业务发展需求，对引入金融人才的金融机构以及海洋金融专才，予以政策奖励。

——建立金融人才储备库。坚持内外结合的金融人才培养策略，一方面加大与经济金融专业类高校合作，推出系列定向专业金融人才培养和引进计划，另一方面加大对已有金融人才的培训力度，适应机构升级和转型需要。

——建设金融培训中心。充分利用良好的自然生态资源，通过与全国知名财政金融高校和科研院所合作，逐步将365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧打造成为全国性的金融培训中心和金融会议中心。

4.加强对金融工作的组织和领导。

——提高认识，大力推进“两大”中心建设。加强政府对金融工作的领导，充分认识海洋金融发展对海洋产业升级的重要意义，突出海洋金融产业在“十二五”期间的战略地位。先行先试，敢于突破，做好金融机构设立和引入的相关工作。围绕金融集聚区建设，逐步把舟山群岛新区建设成为区域性港航物流金融服务中心和海洋科技金融服务中心。

——加大扶持，发挥财税政策支持和引导作用。制定出台鼓励金融业发展的优惠扶持政策，进一步落实企业上市政策，加快企业上市步伐。在保税区内实现出口退税、营业税等优惠财税政策的突破。在涉及海洋金融领域的业务创新方面，发挥地方财税的导向作用，形成灵活有效的政策鼓励机制。

——强化领导，完善地方金融管理体制。进一步强化市金融办、市人行以及舟山银监分局等机构对地方金融事务的管理协调职能，建立和完善地方国有金融资产的监管机制，形成权责对称、职能明确、分工有序的地方金融管理体制。完善舟山群岛新区金融监管机构之间的沟通协调机制，形成国家金融监管部门与地方金融管理机构之间的监管合力，共同推进舟山金融产业健康发展。