金融是经济运行的血脉，金融服务是推动经济高质量发展的源动力，具有牵一发动全身的乘数作用。党中央国务院、省委省政府、市委市政府始终高度重视金融服务实体经济工作，在“两战都要赢”的关键时刻，把金融作为关键一环和重要政策工具，以融资畅通工程为抓手，坚定不移深化金融改革、服务实体经济、防控金融风险。今年3月6日，省委、省政府举行全省金融工作座谈会后，市金融办向市委市政府主要领导呈报了《贯彻全省金融工作座谈会精神做好今年我市金融工作的若干建议》，根据市领导批示精神，市金融办结合舟山实际，起草了《关于进一步加强金融工作支持全市经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

一、起草背景和编制依据

一是落实党中央、国务院相关要求。习近平总书记指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院多次对金融支持企业复工复产和实体经济发展做出部署和要求，出台了一系列重大金融支持政策，发挥金融在“六稳”“六保”中的重要作用。

二是落实省委、省政府工作部署。今年3月6日，省委省政府召开全省金融工作座谈会，省委省政府主要领导均做了重要讲话，要求全省各地各有关部门和在浙金融机构深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，共同担起“三个地”的使命责任，坚持新发展理念引领，坚持稳中求进工作总基调，深化金融供给侧结构性改革，把融资畅通工程抓得更深入、更实在、更有成效，推动破解民营企业融资难融资贵取得实质性突破、走在全国前列，打好财税金融组合拳，财政金融共同发力，做好即期“两战”的金融保障，在落实政策、创新政策、发挥政策集成效应上更给力，推动中国特色金融发展之路在浙江生动实践。

三是落实市委市政府工作要求。市委市政府主要领导对贯彻落实全省金融工作座谈会精神进行了批示，要求抓好落实；市政府对贯彻全省金融工作座谈会精神，进一步加强金融工作，发挥金融在保障经济高质量发展方面的重要作用，进行了具体部署，要求市金融办牵头起草《意见》，进一步完善金融政策保障体系。

二、《意见》主要内容

《意见》共三部分：一是总体目标；二是主要措施；三是实施保障。具体内容如下：

（一）总体目标。以深化金融供给侧改革为主线，推动金融机构从资金供给转向资本供给、从融资转向融智、从面向产品转向面向企业，加快优化金融供给，着力改善融资结构，强化金融开放创新，打通金融服务实体经济的堵点痛点，为全市经济高质量发展提供有力金融保障。主要量化目标是：全年金融机构贷款余额同比增长15%以上；力争全年实现直接融资超100亿元，2家企业上市报会；全年保险业增长5%以上；实现大宗商品交易额5000亿元，油品交易额3500亿元，跨境人民币结算量1000亿元；力争全年引入金融机构2家以上；全年实现融资租赁业务余额超400亿元，增长10%；年末不良率控制在2%以内，营造良好金融环境。

（二）主要措施。提出了11个方面的具体举措：一是全力推动融资总量较快增长。二是全力做好受疫情影响企业金融保障。三是积极促进融资结构调整优化。四是持续提升金融服务精准度和便利性。五是着力降低融资综合成本。六是积极强化保险融资保障功能。七是加快推进自贸区金融开放创新。八是全力防控大型企业“两链”风险。九是扎实开展金融“三服务”活动。十是积极营造良好的金融生态环境。

（三）实施保障。主要包括三方面内容：一是健全工作体系。在市委、市政府统一领导下，建立健全金融工作推进机制，强化市县协同、部门间协作和政银企联动，形成齐抓共管的工作格局。二是强化政策支持。充分用好中央、省有关货币、监管、税收、财政等优惠政策，市级有关部门和县（区）政府、功能区管委会落实配套支持措施，营造良好政策环境。三是加强激励约束。定期开展工作落实情况评价、考核和督查。

《意见》体现了两个方面的特点：一是全面贯彻全省金融工作会议精神，特别是省委主要领导关于深化金融供给侧结构性改革，把融资畅通工程抓得更深入、更实在、更有成效的指示，在落实落细融资畅通工程六项核心指标和三个提高的要求、做好受疫情影响企业金融保障等方面提出了具体的工作举措；二是结合舟山实际，在金融保障海洋经济特色产业、提升金融服务精准度、自贸区金融开放创新等方面提出了落实的个性化的措施和手段。