一、起草的必要性

2010年5月市局制定下发了《全市重点行业场所积分制管理办法》，对歌舞娱乐场所实行积分制管理。但随着治安形势的发展变化，一些涉酒娱乐场所内寻衅滋事、故意伤害、故意损毁财物等案事件时有发生；个别桑拿洗浴场所存在涉黄违法犯罪屡禁不止等问题。因此为进一步加强全市娱乐服务场所（以下简称场所）治安管理，维护场所正常秩序，规范公安机关执法行为，实现依法、科学化管理，促进场所健康有序发展，提高娱乐服务场所治安管控实效性和打击整治针对性，有必要对娱乐服务场所运用积分制进行分类分层、严管严控。

二、办法起草过程

根据《浙江省公安机关规范性文件管理规定》（浙公通字〔2015〕31号）及相关工作要求，治安支队组织相关人员对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》、《保健服务通用要求》（GB/T30443-2013）等法律法规及其实施办法进行研读，在实地到定海、普陀分局治安大队及东港派出所调研的基础上，着手起草了《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧娱乐服务场所积分制治安管理办法》（草案），并通过市局治安支队主页向各县区公安局（分局），普陀山、新城分局征询意见建议。同时，通过市局门户网站向社会公开征求意见建议，截止公告期结束，未收到相关意见建议。其间，治安支队还多次与消防支队和法制支队商讨修改，草案已基本成熟，现按要求提交局务会议审议。

三、办法主要内容

（一）适用范围。全市范围内所有备案在册的歌舞、游艺娱乐场所，以及营业面积超过200平方米的桑拿洗浴按摩（宿夜浴室）、足浴等休闲服务场所。

（二）积分设定。每一年度为一个积分周期，每家娱乐服务场所的初始积分为100分，一个积分周期结束后，积分恢复为初始积分（年度积分在70分以下的，次年初始积分为90分）。检查中发现娱乐服务场所有相关违法犯罪或严重违规行为，除依法处罚外，按本办法规定给予相应扣分；协助公安机关提供违法犯罪线索查破案件、抓获违法犯罪嫌疑人员的，按本办法规定给予相应加分。分类设定歌舞娱乐场所和洗浴按摩场所扣分、加分情形及分值标准。

（三）积分管理。市局治安部门负责指导全市开展娱乐服务场所的积分制管理工作，并对运行情况进行收集、分析、研判。根据全市场所积分、举报等情况，每月对全市场所进行抽查或暗访，一季度覆盖全市。县（区）治安部门结合当地实际，组织开展娱乐服务场所积分制管理工作，统一制作《娱乐服务场所治安管理积分卡》。根据辖区内场所积分、案件、警情等情况，每月对场所开展暗访或抽查。派出所负责落实积分制管理在每家娱乐服务场所的具体应用。

（四）积分评定及运用。积分为90分以上的场所，所在地公安机关每月检查不少于1次；积分为80分至89分的场所，所在地公安机关每月检查不少于2次；积分为70分至79分的场所，所在地公安机关每月检查不少于4次；积分为70分以下的场所，所在地公安机关对该场所进行挂牌整治，整治期限不少于1个月。挂牌整治期间，对该场所当月进行不少于6次治安检查（其中不少于1次集中临检）。次月组织进行验收，验收检查不少于3次，仍不合格的继续挂牌整治，且按照相关法律法规顶格处罚。其中有性质严重的八类情形之一的，直接列为“挂牌整治场所”。