各县（区）人民政府、功能区管委会、各有关成员单位：

根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条件》《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》（浙政办发〔2017〕25号）《2020年浙江省地质灾害防治方案》要求，我们编制了《2020年365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧地质灾害防治方案》，现征求你们意见。请将书面意见于2020年3月30日前函告我办。

联系人：潘一朝，电话：2582647。

365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧地质灾害防治工作领导小组办公室

2020年3月25日

2020年365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧地质灾害防治方案

（征求意见稿）

为切实做好2020年地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全,促进新区社会和谐和经济健康发展，根据《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》《浙江省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的重点工作分工方案》《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见》等要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于新时期防灾减灾救灾工作一系列重要论述精神,紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的工作目标，认真分析、科学研判新形势下地质灾害防治工作，积极减灾、科学防灾、主动避灾，努力实现地质灾害防治从静态地质灾害隐患点管理向动态地质灾害风险管控转变、从气象风险预报向精细化监测预警转变、从综合治理向生态治理转变、从应对单一灾种向灾害链防范转变，着力构建与新时代相适应的地质灾害风险管控体系，为推进“四个舟山”建设提供地质环境安全保障。

（二）工作目标。启动地质灾害全面化精细化风险防控工作，全面完成地质灾害调查核查，科学划定风险防范区，分级制定应急预案，构建省市一体化预警指挥平台，全面提升地质灾害风险识别、监测预警、应急支撑、综合治理和社会防灾能力；开展乡镇（街道）1：2000地质灾害风险调查1个，新建多参数专业监测点12个，实施地质灾害隐患综合治理工程29个；优化地质灾害监测和风险预报预警模型，科学确定县（区、功能区）降雨引发地质灾害的警戒值；强化地质灾害风险动态管控，提出不同雨量下的人员分梯次转移建议，最大限度降低地质灾害危害和损失。

二、防治重点

（一）地质灾害现状

截止2020年3月，全市共有地质灾害隐患点29处,分别为定海区10处，普陀区6处，岱山县9处，嵊泗县2处，普陀山-朱家尖2处。地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流，规模均为小型，主要分布于丘陵区平原区接壤地带的斜坡上或丘陵区坡度较陡地带。工程建设和台风暴雨等极端天气是引发地质灾害的主要因素。

（二）重要防范时段

5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至10月上旬的台汛期是地质灾害重点防范期。过程降雨量大于100毫米的时段，以及雨后48小时的时段，是地质灾害重点防范时段。

（三）重点防范区域

定海区白泉镇、干览镇、环南街道、岑港街道、临城街道、普陀区展茅街道、六横镇、虾峙镇、蚂蚁乡、朱家尖街道、岱山县衢山镇、东沙镇、秀山乡、嵊泗县菜园镇、嵊山镇、枸杞乡的山区人口集聚区、交通沿线、旅游景区和低丘缓坡开发区是地质灾害重点防范区域；已知地质灾害隐患点、已划定的地质灾害风险区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等是地质灾害重点防范地段。

三、主要任务

（一）加强地质灾害风险管控。

1.全力推进地质灾害风险防控基础建设。启动地质灾害全面化精细化风险防控工作，开展全市1:10000地质灾害评估调查，试点1个重点区域开展1:2000乡（镇、街道）地质灾害风险调查评价工作。科学识别研判地质灾害风险隐患，在浙江省地质灾害风险“一张图”的基础上，复核形成有精准指导意义的365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧“一张图”。根据风险防范区，完善分级应急预案修订，构建全市统一的防灾信息化平台，实现地质灾害精细化风险防控要求。

2.切实做好汛期地质灾害防范。全面落实“五查30问”制度，抓好地质灾害汛前排查、汛中核查、汛后复查，加密对地质灾害风险防范区的巡查排查，定期做好监测和数据分析；根据地质灾害全面化精细化风险防控工作调查成果和转移标准，做好重点防范区内相关人员的提前转移和临时避险，切实避免人员伤亡。调整充实地质灾害防治专家库，充分发挥地质灾害片区专家技术保障作用，加强地质灾害防治技术装备现代化建设，切实提高应急救援技术支撑能力。

3.加强地质灾害源头防控。加强避让搬迁核销地质灾害隐患点安全监管，结合全域土地综合治理与生态修复，有效消除生态安全隐患。健全竣工地质灾害治理工程管护体系，开展管理和维护情况大检查，确保充分发挥防灾功效。加强地质灾害危险性评估工作，严格执行各类规划地质灾害危险性评估、建设工程和农民建房地质灾害防范管理，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。

（二）加强地质灾害监测预警

4.建立地质灾害气象预报预警一体化预警平台。加强地形地貌、地质、土地利用、林地类型、雨量等数据研究，细化地质灾害预警网格颗粒度，优化市级地质灾害气象风险预报模型。加强基于风险防范区的临界降雨阈值研究，初步建成基于风险“一张图”的地质灾害气象预报预警一体化预警平台，实时形成地质灾害风险预报预警单，实现地质灾害防范“研判一张表”。

5.完善地质灾害专业监测网点。加强自然资源、气象、水利、应急管理等部门联动，探索监测、预警、防控、应急的信息共享交互系统。根据地质灾害全面化精细化风险防控工作调查成果，自然资源部门要在重点风险防范区新建专业监测点建设2个，气象部门要在地质灾害高风险区新建山区雨量监测站10个，逐步形成覆盖地质灾害高风险区和隐患点的自动化专业监测预警网络。

6.深化地质灾害群测群防体系建设。公布地质灾害隐患点和风险防范区防灾责任落实情况，基本实现浙江省地质灾害管理信息系统数据实时更新，构建省、市、县、乡、村五级联动管理体系，实现地质灾害隐患点、风险防范区、防灾责任人、防治措施“管控一张单”。落实地质灾害风险防范区的巡查管理要求，将群测群防队伍纳入基层网格化管理体系，实现日常巡防巡查信息化管理。组织群测群防员参加专业技能培训，切实提升基层防灾减灾能力。

（三）加强地质灾害综合防灾体系建设

7.启动地质灾害防治“十四五”规划编制。系统总结“十三五”地质灾害防治规划实施成效，全面分析“十四五”时期地质灾害防治面临形势，开展地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急处置协调机制和基层防灾能力提升研究，完善应急调查技术队伍建设，强化地质灾害新思路、新方法、新技术在我市防治实践中的应用，推动建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的地质灾害综合防治体系。年底前基本完成市、县（区）地质灾害防治“十四五”规划编制工作。

8.更新完善应急预案。加强应急管理部门与自然资源的分工协作，构建职责清晰、履职到位的地质灾害应急管理体系。根据地质灾害全面化精细化防控工作成果，应急管理部门要完善并及时印发《365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧突发地质灾害应急预案》，及时指导完成各级突发地质灾害应急预案的修编和地质灾害隐患点、风险防范区应急预案、人员转移方案的编制，进一步健全完善突发地质灾害应急预案体系；要组织开展应急预案演练，切实提高广大群众的识灾、避灾、救灾能力。各级自然资源和规划部门要协助做好演练工作，强化群众防灾意识。

9.全面提升应急处置能力。各级应急管理部门要切实提升应急救援力量，做好应急处置各项准备工作，调整充实地质灾害应急专家库；加强地质灾害应急装备现代化建设，确保应急车辆和装备物资等要素随时保障到位，一旦发生地质灾害突发事件，及时启动应急响应，合理调度救援力量，组织开展应急救援。各级自然资源和规划部门要切实做好地质灾害应急救援的技术支撑，组织专家技术组随时待命，参与应急调查、评估分析等应急救援技术保障工作。

（四）加强地质灾害综合治理

10.科学部署实施地质灾害治理。落实“即查即治”制度，完成2019年汛期新发生的29处地质灾害隐患点的治理。贯彻《浙江省地质灾害治理工程质量和安全生产管理办法》，严格执行治理工程项目备案制度、工程质量和安全生产监督制度，强化落实治理工程各方主体责任，进一步健全治理工程质量与安全生产责任体系。

11.切实做好隐患点核销工作。严格按照申报、调查、审查、批准、公告、销号程序要求，全年核销地质灾害隐患点16处。加强核销隐患点的后续监管，及时调整管控范围、设立警示标识牌、明确监测要求，加强土地整治监管，做好治理工程竣工后的管理和维护。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府要切实履行地质灾害防治的主体责任，各级财政、自然资源、建设、交通、水利、农业农村、应急管理、气象等部门要严格按照职责定位和职能分工，各负其责、高度重视，密切协作，共同做好地质灾害防治工作。

（二）强化资金保障。各地要加大经费保障力度，将地质灾害防治工作资金纳入同级财政预算，进一步加大财政支持力度，建立多元化、多渠道的地质灾害防治投入机制，切实保障地质灾害防治资金需要，确保各项地质灾害防治工作正常开展。

（三）强化检查监督。各级政府和有关部门要强化地质灾害防治工作的监督检查，确保地质灾害防治责任和各项任务的落实。对在地质灾害防治工作中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

（四）强化宣传培训。各地要继续开展地质灾害防治知识进农村文化礼堂“五个一”宣传和“世界地球日”、“土地日”、“防灾减灾日”等主题宣传活动，充分利用多种宣传媒体，强化地质灾害防治法律法规、防灾知识的宣传，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救、互救能力，形成全面参与地质灾害防治工作的良好氛围。

附表1：365体育是正规的吗_bat365入口_365bet最新技巧2020年地质灾害隐患点一览表

附表2：2020年地质灾害防治重点任务表

2020年地质灾害防治重点任务表