中国（浙江）自由贸易试验区舟山管委会信息要闻（2021年9月16日）

一、国内自贸区动态

（一）制度创新

1.政府职能转变

9月1日，上海自贸试验区临港新片区管委会正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区民用航空产业专项规划(2021-2025)》，明确“十四五”期间，临港新片区以保障大飞机总装批产增速发展和商用航空发动机国产化为目标，打造集民用航空产业研发、制造、运维、检测、服务等为一体的世界级民用航空产业集群，逐步实现“双核驱动、五大集群、千亿带动”。

9月5日，北京市人力社保局印发《关于在北京自贸试验区内申请劳务派遣经营许可实行告知承诺制的通告》，在北京自贸试验区内申请劳务派遣经营许可实行告知承诺制。按照新政策，北京自贸试验区内依照公司法注册的单位或者取得单位名称预先核准通知书的申请人，提出经营劳务派遣行政许可申请，许可机关一次性告知其许可条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合许可条件，许可机关即为其办理劳务派遣经营许可事项。

9月6日，为深入贯彻落实《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，推动国资国企高质量发展，辽宁自贸试验区大连片区发挥先行先试优势，聚焦提高供给体系对市场需求的适配性，推动国有企业与新能源民企混合所有制改革，迅速抢抓新能源产业发展机遇，实现了国有企业向技术更高、效益更好、结构更优转型发展。

9月6日，2021年中国国际服务贸易交易会期间，云南自贸试验区和北京自贸试验区达成深化合作协议，重点围绕服务贸易、数字经济、医药健康、文化、金融、人才引进与交流、生态环境、创新研究等方面开展合作，形成更多可复制、可推广的制度创新经验。根据协议，滇京两地将充分发挥比较优势，以政府推动、市场运作、优势互补、互惠互利、合作共赢为原则，加快推进自贸试验区建设。

9月8日，安徽自贸试验区合肥片区高新区块党建联盟成立大会召开。会议举行了安徽自贸试验区合肥片区高新区块党建联盟揭牌仪式。自贸试验区党建联盟将紧扣建设世界一流高科技园区目标，通过党建共建活动的开展，探索建立健全大联建机制，彰显大联动效应，充分发挥组织优势和协调联动作用。

9月13日，为深入贯彻习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展的重要指示精神，落实国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》要求，辽宁自贸试验区大连片区加快推动国有企业——冰山集团数字化转型，搭建“BinGo工业互联网云平台”，利用“5G+AR”技术搭建数字化应用新场景，推出内控“云管理”、故障“云感知”、设备“云维护”的新模式，实现国有企业“云转型”。

2.贸易便利化

9月1日，为进一步提升通关效率，优化口岸营商环境，辽宁自贸试验区大连片区推出进境矿产品全流程智能监管的系统集成式创新举措。采用物联网、人工智能大数据等技术，集成无人机监测仪、汽车衡、摄像头等设备，对进境矿石水尺观测、货物装卸混矿作业、堆场存储、衡器计重、口岸放行等全流程实施智能监管，实现严密监管与高效通关。

9月2日，2021年中国国际服务贸易交易会在北京正式开幕。本届服贸会主题为“数字开启未来，服务促进发展”，153个国家和地区的1万余家企业线上线下共聚一堂，推动全球服务贸易互惠共享。同时，设置近200场峰会、论坛活动，主要聚焦数字经济、碳达峰碳中和等全球热点趋势，以线上线下相结合的方式举办,同步推进屏对屏、面对面的企业交流和洽谈，突出服务开放合作促进世界经济复苏。

9月6日，黑龙江自贸试验区绥芬河片区围绕服务国家沿边开发开放，探索将制度创新优势转化为对外开放新动能。在承接“中欧班列”基础上，自主运营了“哈绥俄亚”专列，开通了俄罗斯到绥芬河的“中俄直列”，以及哈萨克斯坦到绥芬河的“互贸专列”，与96个国家和地区实现贸易，同时也与国内的16个沿海港口合作，推动内贸货物跨境运输，实现了“借港出海，通海达洋”。

9月7日，福建自贸试验区厦门片区数字国际酒平台正式上线，这标志着厦门片区打造的进口酒产业数字化平台项目正式落地，为厦门数字自贸区建设注入新动能。

9月8日，大连港“吉龙岛”轮汽笛鸣响，首批由吉林德惠市发出的20个满载精品玉米的35吨铁路敞顶集装箱在完成甩挂滚装装船作业后发往山东烟台，标志着由辽宁自贸试验区大连片区携手大连港创新打造的国内首个铁路敞顶箱“班列+班轮”多式联运新模式正式运行。

9月8日，海南自贸港消息，预计到2025年，洋浦港集装箱通过能力将达到650万标箱，具备完成《西部陆海新通道总体规划》要求洋浦港集装箱吞吐量2025年达到500万标箱的硬件条件。届时，洋浦港的港口智能化、绿色化水平将成为海南自贸港标杆。

3.投资自由化

8月26日，湖南自贸试验区长沙片区外商投资企业“一站式”服务联络点挂牌。联络点将为外商提供投资咨询、设立指引、协调服务、信息报告指导、投诉处理等“一站式”服务，协调和解决外商在长沙投资的重要关切问题。联络点采用“1+5”的模式，长沙片区的总联络点设在长沙片区综合服务中心，长沙经开区区块、临空区块、会展区块、雨花区块、芙蓉区块等5个区块设立“外资服务分联络点”。专人负责现场受理和业务办理，真正实现企业“进一张门，办所有事”。

9月2日，中芯国际在港交所和中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会签署合作框架协议。根据合作框架协议，公司和上海自贸试验区临港新片区管委会有意成立合资公司，该合资公司将规划建设产能为10万片/月的12英寸晶圆代工生产线项目，聚焦于提供28纳米及以上技术节点的集成电路晶圆代工与技术服务。

9月6日，山东港口金融控股公司与山东自贸试验区青岛片区举行战略合作协议签约仪式。根据协议，双方将充分发挥自贸试验区政策及制度创新优势，推动现代金融、国际贸易、航运物流、先进制造等产业高质量发展，构建便利、完善的产业生态，助力山东港口打造东北亚国际航运枢纽中心，加快建设世界一流的海洋港口。

9月11日，在第13届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛上，广西自贸试验区钦州港片区管委会、广西中马园区金融投资有限公司、瑞茂通（新加坡）有限公司（Century Commodities Solution Pte. Ltd.）三方共同签署了《外商投资股权投资基金战略合作协议》。

4.金融创新

8月30日，在人行杭州中心支行的指导下，交通银行浙江省分行通过部署上线CIPS标准收发器，为杭州银行、浙江某民营实体经济企业分别成功搭建全省首个间接参与银行版和企业版的跨境金融支付场景，对浙江自贸试验区和全省进一步推进跨境人民币结算便利化起到了示范作用。

8月30日，山东钢铁集团有限公司2021年度第一期中期票据21鲁钢铁MTN001(可持续挂钩)在全国银行间债券市场成功发行，标志着山东省内首单可持续挂钩债券正式落地山东自贸试验区济南片区。本期可持续挂钩债券由恒丰银行牵头簿记，中信证券联席主承，发行金额为人民币10亿元，发行利率通过集中簿记建档、集中配售方式最终确定为4.40%。

9月8日，2021年北京服贸会分论坛电子商务大会——跨境电商论坛召开。会上，北京银行城市副中心分行发布了《“自贸汇通、跨境E融”北京自贸区跨境电商综合金融服务方案》。其内容涵盖北京自贸区政策分析、跨境电商行业金融需求分析及北京银行城市副中心分行北京自贸区跨境电商配套金融服务等。

9月8日，济南金融控股集团有限公司首次公开发行2.78亿美元境外高级无抵押固息债券。此次发行是济南金控创立至今首次实现境外融资和美元债发行，也是2021年迄今为止全国金控类企业最大规模的美元债券发行。

5.法治改革

8月30日，江苏自贸试验区连云港片区在获批两周年新闻发布会上发布《自贸试验区制度创新容错纠错暂行办法》，提出“保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者”，鼓励支持连云港各级党政干部在自贸试验区建设中放下包袱、轻装上阵，先行先试、突破创新。

9月6日，湖南自贸试验区知识产权服务中心进入试运营阶段。湖南自贸试验区知识产权服务中心是以企业需求为导向，以自贸试验区建设为契机，在湖南省知识产权综合服务（长沙经开区）分中心的基础上建设起来的。中心致力成为集便捷化公共服务、精准化深度服务、特色化创新服务、市场化商业服务于一体的知识产权服务综合体。服务范围立足长沙经开区，辐射整个湖南自贸试验区，部分服务面向全省开放。

9月8日，海南国际仲裁院国际贸易调解/仲裁中心在海口揭牌成立。该中心的成立是海南国际仲裁院、海南省国际贸易协会贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，进一步发挥商事仲裁和调解在国贸领域的独特作用，更好服务自贸港法治化、国际化、便利化营商环境建设的举措。

（二）政策法规

1.国务院、部委政策

9月1日，商务部与香港特区政府共同签署《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》。根据《备忘录》，双方将在内地与香港经贸合作委员会机制下，充分发挥香港参与“一带一路”建设合作专责小组作用，利用内地与香港各自优势，推动两地企业与境外经贸合作区、东道国深度合作，实现互利共赢。

9月2日，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，方案提出，到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。其中在强化重点枢纽功能方面，着重提出要打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港。

9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，方案包括6个部分29条内容。第一部分为总体要求，明确了发展基础、指导思想、合作区范围、战略定位和发展目标。第二部分至第五部分聚焦发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提出一系列具体务实的举措。第六部分明确了横琴粤澳深度合作区建设的保障措施。

2.地方政策

9月3日，海南省发改委、海南省地方金融监管局、海南省大数据管理局印发实施《海南自由贸易港个人诚信积分管理办法(试行)》，有效期三年。《办法》指出，海南省对于诚信积分累积较高的个人，可在行政管理和公共服务中，给予绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施。

9月4日，济南市行政审批服务局印发了《关于支持中国(山东)自由贸易试验区济南片区商事登记改革创新的八项措施》，从探索商事登记“即时审批”、推行“集群虚拟注册”模式、试点信用登记改革等方面推出八项极具含金量的改革措施，持续推进营商环境提升和自贸试验区济南片区高质量发展。

9月10日，广西自贸试验区与云南自贸试验区在广西南宁签署《沿边自由贸易试验区协同制度创新框架协议》。双方自贸试验区将加强联动建设，积极推动政策协同联动，在政府职能转变、贸易转型升级、跨境劳务合作、跨境结算、互市贸易、通关便利化等领域强化经验交流，相互复制推广。

（三）资料数据

8月30日，今年以来，海南跨境服务贸易呈现良好发展态势，进出口额同比实现大幅增长，其中跨境交付模式占比超过九成。据统计，1-7月，全省服务进出口156.53亿元，同比增长68.47%。其中，进口111.03亿元，增长68.96%；出口45.50亿元，增长67.30%。

9月2日，商务部发布数据显示，7月当月服务进出口平稳增长。7月份，我国服务进出口总额4319.2亿元，同比增长10.1%，环比下降1.7%。其中，出口2088.2亿元，同比增长21.1%，环比下降3.6%，运输服务出口增幅高达107.5%；进口2231.1亿元，同比增长1.6%，环比增长0.2%。

9月7日，海关总署最新数据显示，2021年8月中国出口钢材505.3万吨，同比增长37.3%，环比下降10.9%，8月份出口钢材平均价格为1443.82美元/吨；1-8月累计出口钢材4810.4万吨，同比增长31.6%。8月中国进口钢材106.3万吨，同比下降52.5%，环比增长1.3%，8月份进口钢材平均价格为1440.73美元/吨，出口平均价格超过进口价格3.1美元/吨；1-8月累计进口钢材946.0万吨，同比下降22.4%。

9月8日，国家发改委就稳投资稳外资有关情况举行发布会，国家发改委外资司司长刘小南表示，今年以来，外资流入延续稳中向好的势头。今年1-7月，全国吸引外资1007.4亿美元，同比增长30.9%。高技术制造业、高技术服务业吸引外资分别为71.2亿美元、251.5亿美元，同比分别增长34.6%、40.6%，高于平均增长速度。

9月8日，据海关统计，今年前8个月，我国进出口总值24.78万亿元人民币，同比增长23.7%，比2019年同期增长22.8%。其中，出口13.56万亿元，同比增长23.2%，比2019年同期增长23.8%；进口11.22万亿元，同比增长24.4%，比2019年同期增长21.8%；贸易顺差2.34万亿元，同比增加17.8%。按美元计价，今年前8个月我国进出口总值3.83万亿美元，同比增长34.2%，比2019年同期增长29.3%。

9月9日，浙江省港航管理中心公开数据显示，1-8月，宁波舟山港完成货物吞吐量8.26亿吨，同比增长5.3%；完成集装箱吞吐量2136.5万标准箱，同比增长14.7%，港口运输生产保持增长态势。今年以来，宁波舟山港已成功开行晋浙海铁联运班列，搭建西安国际港—宁波舟山港陆海联运大通道，并加密渝甬、蓉甬等多条班列。截至目前，宁波舟山港已开通19条海铁联运班列，业务辐射15个省（自治区、直辖市）60个地级市。

9月11日，海关总署联合广西壮族自治区人民政府在南宁召开的第18届中国-东盟博览会期间，首次发布中国-东盟贸易指数。指数显示，2020年中国-东盟贸易指数为241.09点，较2019年上涨19.64%，较2010年上涨141.09%，表明中国对东盟进出口贸易持续稳定增长。

（四）专家观点

9月3日，中国人民银行研究局局长王信在国新办举行的新闻发布会上表示，下一步，人民银行将在评估试点效果基础上，统筹推动本外币合一银行结算账户体系试点工作，不断完善相关管理框架，为自贸试验区发展提供更加优质的银行账户服务，持续助力优化金融环境。

9月5日，在2021年中国国际服务贸易交易会上，普华永道发布了“中国自贸试验区高质量发展指数以及制度创新索引图”。具体来看，这套指数的目标是三个“明确”——明确方向：为自贸试验区更好对标国际高标准自由贸易协定开展创新明确方向；明确方法：为自贸试验区全周期、全要素、全链条系统集成创新明确方法；明确差距：为自贸试验区明确全国最优水平和自身位次，明确自身与最优水平的差距和追赶路径。

9月9日，商务部新闻发言人束珏婷在商务部例行新闻发布会上表示，我国外贸发展仍面临诸多不确定不稳定不均衡因素。商务部将继续密切跟踪形势变化，持续推进优进优出、贸易产业融合、贸易畅通“三大计划”，加强国际经贸合作，推动与各贸易伙伴共同发展，实现互利共赢。

9月9日，上海自贸区陆家嘴管理局党组成员、副局长梁庆在全球资产管理中心评价指数（首期）发布暨“2021中欧资产管理论坛”上表示，当前上海打造全球资产管理中心进入了重要的窗口期。梁庆指出，近几年来陆家嘴抢抓自贸区先行先试的金融开放优势，不断强化产业链、生态链、服务链、创新链、价值链，持续推动各类金融机构在陆家嘴加速集聚。全国首家外资保险控股公司、首家外商独资证券公司、首家外商独资基金公司等一批金融领域的开放项目相继落户陆家嘴。目前陆家嘴已经成为全球资产管理机构在国内重要的集聚区和产业地。

二、国内外油气行业动态

（一）国际动态

8月30日，联合国环境规划署宣布，随着阿尔及利亚的加油站今年7月停止供应含铅汽油，全世界“正式”终结使用这种危害健康又污染环境的燃料。据统计，停止使用含铅汽油预计每年可减少全球120多万人早逝、避免儿童智力受损，全球经济因此也能减少2.45万亿美元的损失。

9月1日，美国安全和环境执法局表示，美国墨西哥湾地区关闭了94.6%的原油产量（或172万桶/日）及93.57%的天然气产量（或2087百万立方英尺/日）。由于热带风暴“艾达”的影响，墨西哥湾共有288个石油和天然气生产平台的人员撤离。

9月3日，新浪财经消息，美国银行全球大宗商品和衍生品研究主管Francisco Blanch表示，明年全球原油产量可能增加近200万桶/日。除了OPEC+产量，还将看到相当数量的美国供应。

9月7日，财联社消息，沙特阿美将10月销往亚洲的轻质原油价格下调1.3美元/桶，将中质原油、重质原油价格下调1美元/桶， 将10月销往亚洲的极轻质原油价格下调1.2美元/桶，将超轻质原油价格下调1.3美元/桶，将10月销往地中海地区的石油价格下调0.1美元/桶，并维持销往美国和西北欧地区的石油价格不变。

9月8日，据油价网报道，印度政府官员日前表示，受新冠肺炎疫情影响，印度西北部拉贾斯坦邦的石油和天然气产量在过去两年里下降了40%，至今尚未完全恢复。

9月8日，据标普全球普氏报道，利比亚阿拉伯海湾石油公司（AGOCO）日前表示，由于未能从政府获得足够的资金，该公司积累了大量债务，将暂停石油生产。该公司同时强调，除非获得去年和今年的预算拨款，否则将停止石油生产。

9月10日，俄罗斯第二大石油生产商卢克石油公司负责人表示，欧佩克及其盟友正努力将油价维持在每桶65-75美元/桶的区间。这名负责人表示 ，65-75美元的油价对消费者来说是“合适的”。管制可能会根据情况而有所不同。就目前而言，2022年9月将是一个里程碑，届时限产措施将逐步取消。

（二）国内动态

8月30日，中石油独山子石化分公司塔里木60万吨/年乙烷制乙烯装置生产出合格乙烯产品，标志着中石油在新疆南部地区单笔投资规模最大的炼化项目建成投产。该项目位于新疆库尔勒市上库工业园区，总投资80.4亿元，占地2216亩。

9月6日，国家发改委消息，自2021年9月6日24时起，国内汽、柴油价格每吨均提高140元。全国平均来看：92号汽油每升上调0.11元；95号汽油每升上调0.12元；0号柴油每升上调0.12元。2021年，国内成品油调价已呈现“十一涨三跌三搁浅”的格局。截至本次调价，汽油价格累计每吨上调1265元，柴油价格累计每吨上调1220元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将多花5.5元。

9月7日，中国海油消息，“深海一号”大气田首口井投产以来，经过2个多月的安装调试，于9月6日最后一口生产井成功开井，标志着我国首个自营超深水大气田实现全面投产。“深海一号”大气田距海南省三亚市150公里，天然气探明地质储量超千亿立方米，最大水深超过1500米，是我国迄今为止自主发现的水深最深、勘探开发难度最大的海上超深水气田。气田全面投产后每年将向粤港澳大湾区和海南等地稳定供应深海天然气超30亿立方米。

9月9日，国家粮食和物资储备局发布信息称，经国务院批准，国家粮食和物资储备局首次以轮换方式分期分批组织投放国家储备原油。据悉，本次投放主要面向国内炼化一体化企业，用于缓解生产型企业的原材料价格上涨压力。实施国家石油储备常态化轮换是发挥储备市场调节作用的重要途径。通过公开竞价销售向市场投放国家储备原油，将更好地稳定国内市场供需，有力保障国家能源安全。

9月13日，海关总署消息，前8个月，我国进口原油3.46亿吨，减少5.7%，进口均上涨13.4%；进口天然气7930.6万吨，增加22.2%，进口均价每吨2401.7元，下跌1.7%；进口初级形状的塑料2289.8万吨，减少12.7%，进口均价每吨1.13万元，上涨29.2%；进口成品油1796.3万吨，减少13.1%，进口均价每吨3813.1元，上涨31.1%。

9月13日，《浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划》提出，力争至2025年，规模以上企业实现总产值1.8万亿元，总量规模力争进入全国前三，年炼油能力超亿吨，烯烃产能1500万吨、芳烃生产能力1400万吨。创建世界级万亿元/年规模产业集群1个；培育年产值超千亿的绿色石化工业园6个。